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把準坐标定位 勇擔責任使命 全力當好安陽排頭兵——專訪林州市委書(shū)記2021-01-07
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這些“新年金句”感動你我國家主席将于31日晚7時發表二〇二一年新年賀詞一起期待!2020-12-31
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當代青年要自覺投身人民的偉大奮鬥總書(shū)記指出,“偉大事業都始于夢想。夢想是(shì)激發活力的源泉。……偉大事業都基于創新。創新決定未來。……偉大事業都成于實幹。新時代是(shì)奮鬥者的時代。”夢想、創新、實幹,是(shì)對中國人民偉大實踐的深刻總結,也是(shì)新時代推進偉大事業的重要路徑。當代中國青年要想有所作爲,就必須投身人民的偉大奮鬥。 偉大事業都始于夢想 “急起直追,勇往奮進,徑造自由神前,索我理想之中華,青春之中華”,這句話(huà)出自李大钊一篇題爲《晨鍾之使命——青春中華之創造》的發刊詞,文章表達了他把救國的希望寄托于青年一代。1919年發生的五四運動促使中國先進知(zhī)識分子将目光從歐美轉向俄國,開始探索社會主義道路。 1921年,中國共産黨一大召開,13名代表的平均年齡隻有28歲,其中最年輕的還不滿20歲。這支“創業”團體盡管年輕,卻在腥風血雨(yǔ)的鬥争中成長爲中國人民和中華民族的主心骨。他們以馬克思主義作爲指導,從此,中國革命的面貌煥然一新,拉開了中華民族偉大複興的曆史序幕。 總書(shū)記曾經溫情而又(yòu)充滿力量地說道,“中國夢是(shì)曆史的、現(xiàn)實的,也是(shì)未來的;是(shì)我們這一代的,更是(shì)青年一代的。中華民族偉大複興的中國夢終将在一代代青年的接力奮鬥中變爲現(xiàn)實。”新時代賦予青年人更多的期望與願景,他們比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族的偉大複興,他們是(shì)親身投入實踐、親手完成夙願的“強國一代”。當代青年理應努力在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創造自己的精彩人生。 偉大事業都基于創新 回望曆史,沒有任何一個時代像今天的中國一樣,如此重視創新。黨的十八大以來,總書(shū)記高度重視創新、着力推進創新,把創新擺在國家發展全局的核心位置。他強調,創新是(shì)一個民族進步的靈魂,是(shì)一個國家興旺發達的不竭動力,也是(shì)中華民族最深沉的民族禀賦。 一份耕耘一份收獲,創新收獲的可能是(shì)一份成功,也可能是(shì)一份失敗;創新并非一件輕松的美差,而是(shì)要經曆無數次失敗的苦差。創新還意味着一定的風險,除需要紮實基本功、淵博知(zhī)識外,還需要有承擔失敗的勇氣。屠呦呦抗住190次的失敗後才發現(xiàn)青蒿素,而這一重大發現(xiàn)緩解了億萬人的疼痛、拯救了無數人的生命。 對于一個國家來說,創新是(shì)繁榮昌盛、發展壯大的基礎。科技創新是(shì)核心,抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。自1995年科教興國戰略提出以來,中國把科技創新擺在重要位置,“科學技術是(shì)第一生産力”的論斷深入人心,天宮、蛟龍、墨子、航母等一系列重大科技成果相(xiàng)繼問世。站在新的曆史起點上,我們更要用好創新這個有力杠杆,去(qù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标,努力在創新方面取得更加優異的成績、更多豐碩的成果。 偉大事業都成于實幹 毛澤東同志要求共産黨員(yuán)一定要有“認真實幹”的精神,強調“一件事不做則已,做則必做到底,做到最後勝利”。總書(shū)記指出,要腳踏實地、真抓實幹,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,努力創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。實現(xiàn)中華民族的偉大複興需要求真務實、埋頭苦幹,拼搏奮鬥、久久爲功。 實幹是(shì)強烈的事業心和責任心,這種境界來自于對事業的認同、對工作的專注。實幹容易做到,隻要全身心投入,就一定能施展拳腳、大有作爲;實幹又(yòu)很難做到,其核心是(shì)無私奉獻,不計個人得失,舍小家爲大家。被授予“人民楷模”國家榮譽稱号的王有德團結帶領林場職工艱苦奮鬥30多年,治沙播綠、興場富民,建起一條東西長47公裏、南北寬38公裏的林帶,有效阻止了毛烏素沙漠的南移和西擴,創造了世界治沙史上的奇迹。王有德帶領當地職工群衆用實幹書(shū)寫了從“沙進人退”到“綠進沙退”的綠色篇章,充分體現(xiàn)了“社會主義是(shì)幹出來的”這一深刻内涵。 實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标,把我國建設成爲富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,是(shì)我們這一代青年人需要擔負的重任和接續完成的使命。夢想、創新、實幹是(shì)推動偉大事業的重要保證,隻要我們同心同德、同向同行,就一定能夠早日實現(xiàn)中華民族的偉大複興。 (作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師範大學基地研究員(yuán)、天津師範大學化學學院黨委副書(shū)記)2020-06-04
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村(cūn)治理的指導意見(jiàn)》中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村(cūn)治理的指導意見(jiàn)》 新華社2019-06-23近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村(cūn)治理的指導意見(jiàn)》,并發出通知(zhī),要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《關于加強和改進鄉村(cūn)治理的指導意見(jiàn)》全文如下。實現(xiàn)鄉村(cūn)有效治理是(shì)鄉村(cūn)振興的重要内容。爲深入貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央、國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見(jiàn)》部署要求,推進鄉村(cūn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,夯實鄉村(cūn)振興基層基礎,現(xiàn)就加強和改進鄉村(cūn)治理提出如下意見(jiàn)。一、總體要求(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照實施鄉村(cūn)振興戰略的總體要求,堅持和加強黨對鄉村(cūn)治理的集中統一領導,堅持把夯實基層基礎作爲固本之策,堅持把治理體系和治理能力建設作爲主攻方向,堅持把保障和改善農村(cūn)民生、促進農村(cūn)和諧穩定作爲根本目的,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉村(cūn)社會治理體制,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領導的自治、法治、德治相(xiàng)結合的鄉村(cūn)治理體系,構建共建共治共享的社會治理格局,走中國特色社會主義鄉村(cūn)善治之路,建設充滿活力、和諧有序的鄉村(cūn)社會,不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。(二)總體目标。到2020年,現(xiàn)代鄉村(cūn)治理的制度框架和政策體系基本形成,農村(cūn)基層黨組織更好發揮戰鬥堡壘作用,以黨組織爲領導的農村(cūn)基層組織建設明顯加強,村(cūn)民自治實踐進一步深化,村(cūn)級議(yì)事協商制度進一步健全,鄉村(cūn)治理體系進一步完善。到2035年,鄉村(cūn)公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領導的自治、法治、德治相(xiàng)結合的鄉村(cūn)治理體系更加完善,鄉村(cūn)社會治理有效、充滿活力、和諧有序,鄉村(cūn)治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。二、主要任務(一)完善村(cūn)黨組織領導鄉村(cūn)治理的體制機制。建立以基層黨組織爲領導、村(cūn)民自治組織和村(cūn)務監督組織爲基礎、集體經濟組織和農民合作組織爲紐帶、其他經濟社會組織爲補充的村(cūn)級組織體系。村(cūn)黨組織全面領導村(cūn)民委員(yuán)會及村(cūn)務監督委員(yuán)會、村(cūn)集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。村(cūn)民委員(yuán)會要履行基層群衆性自治組織功能,增強村(cūn)民自我管理、自我教育、自我服務能力。村(cūn)務監督委員(yuán)會要發揮在村(cūn)務決策和公開、财産管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監督作用。集體經濟組織要發揮在管理集體資産、合理開發集體資源、服務集體成員(yuán)等方面的作用。農民合作組織和其他經濟社會組織要依照國家法律和各自章程充分行使職權。村(cūn)黨組織書(shū)記應當通過法定程序擔任村(cūn)民委員(yuán)會主任和村(cūn)級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,村(cūn)“兩委”班子成員(yuán)應當交叉任職。村(cūn)務監督委員(yuán)會主任一般由黨員(yuán)擔任,可以由非村(cūn)民委員(yuán)會成員(yuán)的村(cūn)黨組織班子成員(yuán)兼任。村(cūn)民委員(yuán)會成員(yuán)、村(cūn)民代表中黨員(yuán)應當占一定比例。健全村(cūn)級重要事項、重大問題由村(cūn)黨組織研究讨論機制,全面落實“四議(yì)兩公開”。加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設,實施村(cūn)黨組織帶頭人整體優化提升行動,持續整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織,整鄉推進、整縣提升,發展壯大村(cūn)級集體經濟。全面落實村(cūn)“兩委”換屆候選人縣級聯審機制,堅決防止和查處以賄選等不正當手段影響、控制村(cūn)“兩委”換屆選舉的行爲,嚴厲打擊幹擾破壞村(cūn)“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。堅決把受過刑事處罰、存在“村(cūn)霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村(cūn)幹部隊伍。堅持抓鄉促村(cūn),落實縣鄉黨委抓農村(cūn)基層黨組織建設和鄉村(cūn)治理的主體責任。落實鄉鎮黨委直接責任,鄉鎮黨委書(shū)記和黨委領導班子成員(yuán)等要包村(cūn)聯戶,村(cūn)“兩委”成員(yuán)要入戶走訪,及時發現(xiàn)并研究解決農村(cūn)基層黨組織建設、鄉村(cūn)治理和群衆生産生活等問題。健全以财政投入爲主的穩定的村(cūn)級組織運轉經費(fèi)保障制度。(二)發揮黨員(yuán)在鄉村(cūn)治理中的先鋒模範作用。組織黨員(yuán)在議(yì)事決策中宣傳黨的主張,執行黨組織決定。組織開展黨員(yuán)聯系農戶、黨員(yuán)戶挂牌、承諾踐諾、設崗定責、志願服務等活動,推動黨員(yuán)在鄉村(cūn)治理中帶頭示範,帶動群衆全面參與。密切黨員(yuán)與群衆的聯系,了解群衆思想狀況,幫助解決實際困難,加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員(yuán)等人群的關愛服務,引導農民群衆自覺聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。(三)規範村(cūn)級組織工作事務。清理整頓村(cūn)級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題,切實減輕村(cūn)級組織負擔。各種政府機構原則上不在村(cūn)級建立分支機構,不得以行政命令方式要求村(cūn)級承擔有關行政性事務。交由村(cūn)級組織承接或協助政府完成的工作事項,要充分考慮村(cūn)級組織承接能力,實行嚴格管理和總量控制。從源頭上清理規範上級對村(cūn)級組織的考核評比項目,鼓勵各地實行目錄清單、審核備案等管理方式。規範村(cūn)級各種工作台賬和各類蓋章證明事項。推廣村(cūn)級基礎台賬電子化,建立統一的“智慧村(cūn)莊”綜合管理服務平台。(四)增強村(cūn)民自治組織能力。健全黨組織領導的村(cūn)民自治機制,完善村(cūn)民(代表)會議(yì)制度,推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。進一步加強自治組織規範化建設,拓展村(cūn)民參與村(cūn)級公共事務平台,發展壯大治保會等群防群治力量,充分發揮村(cūn)民委員(yuán)會、群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。(五)豐富村(cūn)民議(yì)事協商形式。健全村(cūn)級議(yì)事協商制度,形成民事民議(yì)、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創新協商議(yì)事形式和活動載體,依托村(cūn)民會議(yì)、村(cūn)民代表會議(yì)、村(cūn)民議(yì)事會、村(cūn)民理事會、村(cūn)民監事會等,鼓勵農村(cūn)開展村(cūn)民說事、民情懇談、百姓議(yì)事、婦女議(yì)事等各類協商活動。(六)全面實施村(cūn)級事務陽光工程。完善黨務、村(cūn)務、财務“三公開”制度,實現(xiàn)公開經常化、制度化和規範化。梳理村(cūn)級事務公開清單,及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全村(cūn)務檔案管理制度。推廣村(cūn)級事務“陽光公開”監管平台,支持建立“村(cūn)民微信群”、“鄉村(cūn)公衆号”等,推進村(cūn)級事務即時公開,加強群衆對村(cūn)級權力有效監督。規範村(cūn)級會計委托代理制,加強農村(cūn)集體經濟組織審計監督,開展村(cūn)幹部任期和離(lí)任經濟責任審計。(七)積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,推動社會主義核心價值觀落細落小落實,融入文明公約、村(cūn)規民約、家規家訓。通過新時代文明實踐中心、農民夜校等渠道,組織農民群衆學習新時代中國特色社會主義思想,廣泛開展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢宣傳教育,用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村(cūn)思想文化陣地。完善鄉村(cūn)信用體系,增強農民群衆誠信意識。推動農村(cūn)學雷鋒志願服務制度化常态化。加強農村(cūn)未成年人思想道德建設。(八)實施鄉風文明培育行動。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德,培育淳樸民風。開展好家風建設,傳承傳播優良家訓。全面推行移風易俗,整治農村(cūn)婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養等不良習俗。破除喪葬陋習,樹(shù)立殡葬新風,推廣與保護耕地相(xiàng)适應、與現(xiàn)代文明相(xiàng)協調的殡葬習俗。加強村(cūn)規民約建設,強化黨組織領導和把關,實現(xiàn)村(cūn)規民約行政村(cūn)全覆蓋。依靠群衆因地制宜制定村(cūn)規民約,提倡把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等内容納入村(cūn)規民約。以法律法規爲依據,規範完善村(cūn)規民約,确保制定過程、條文内容合法合規,防止一部分人侵害另一部分人的權益。建立健全村(cūn)規民約監督和獎懲機制,注重運用輿論和道德力量促進村(cūn)規民約有效實施,對違背村(cūn)規民約的,在符合法律法規前提下運用自治組織的方式進行合情合理的規勸、約束。發揮紅白理事會等組織作用。鼓勵地方對農村(cūn)黨員(yuán)幹部等行使公權力的人員(yuán),建立婚喪事宜報備制度,加強紀律約束。(九)發揮道德模範引領作用。深入實施公民道德建設工程,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村(cūn)鎮、農村(cūn)文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創建活動,廣泛開展農村(cūn)道德模範、最美鄰裏、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹(shù)活動,開展鄉風評議(yì),弘揚道德新風。(十)加強農村(cūn)文化引領。加強基層文化産品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。傳承發展提升農村(cūn)優秀傳統文化,加強傳統村(cūn)落保護。結合傳統節日、民間特色節慶、農民豐收節等,因地制宜廣泛開展鄉村(cūn)文化體育活動。加快鄉村(cūn)文化資源數字化,讓農民共享城鄉優質文化資源。挖掘文化内涵,培育鄉村(cūn)特色文化産業,助推鄉村(cūn)旅遊高質量發展。加強農村(cūn)演出市場管理,營造健康向上的文化環境。(十一)推進法治鄉村(cūn)建設。規範農村(cūn)基層行政執法程序,加強鄉鎮行政執法人員(yuán)業務培訓,嚴格按照法定職責和權限執法,将政府涉農事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示範村(cūn)”創建,深入開展“法律進鄉村(cūn)”活動,實施農村(cūn)“法律明白人”培養工程,培育一批以村(cūn)幹部、人民調解員(yuán)爲重點的“法治帶頭人”。深入開展農村(cūn)法治宣傳教育。(十二)加強平安鄉村(cūn)建設。推進農村(cūn)社會治安防控體系建設,落實平安建設領導責任制,加強基礎性制度、設施、平台建設。加強農村(cūn)警務工作,大力推行“一村(cūn)一輔警”機制,紮實開展智慧農村(cūn)警務室建設。加強對社區矯正對象、刑滿釋放(fàng)人員(yuán)等特殊人群的服務管理。深入推進掃黑除惡專項鬥争,健全防範打擊長效機制。加強農民群衆拒毒防毒宣傳教育,依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村(cūn)非法宗教活動、邪教活動打擊力度,制止利用宗教、邪教幹預農村(cūn)公共事務,大力整治農村(cūn)亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。推進農村(cūn)地區技防系統建設,加強公共安全視頻(pín)監控建設聯網應用工作。健全農村(cūn)公共安全體系,強化農村(cūn)安全生産、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。(十三)健全鄉村(cūn)矛盾糾紛調處化解機制。堅持發展新時代“楓橋經驗”,做到“小事不出村(cūn)、大事不出鄉”。健全人民調解員(yuán)隊伍,加強人民調解工作。完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議(yì)、訴訟等有機銜接、相(xiàng)互協調的多元化糾紛解決機制。發揮信息化支撐作用,探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式,提升鄉村(cūn)治理智能化、精細化、專業化水平。強化鄉村(cūn)信息資源互聯互通,完善信息收集、處置、反饋工作機制和聯動機制。廣泛開展平安教育和社會心理健康服務、婚姻家庭指導服務。推動法院跨域立案系統、檢察服務平台、公安綜合窗口、人民調解組織延伸至基層,提高響應群衆訴求和爲民服務能力水平。(十四)加大基層小微權力腐敗懲治力度。規範鄉村(cūn)小微權力運行,明确每項權力行使的法規依據、運行範圍、執行主體、程序步驟。建立健全小微權力監督制度,形成群衆監督、村(cūn)務監督委員(yuán)會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。織密農村(cūn)基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村(cūn)基層微腐敗整治,推進農村(cūn)巡察工作,嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行爲。(十五)加強農村(cūn)法律服務供給。充分發揮人民法庭在鄉村(cūn)治理中的職能作用,推廣車載法庭等巡回審判方式。加強鄉鎮司法所建設。整合法學專家、律師、政法幹警及基層法律服務工作者等資源,健全鄉村(cūn)基本公共法律服務體系。深入推進公共法律服務實體、熱線(xiàn)、網絡平台建設,鼓勵鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問和公職律師,鼓勵有條件的地方在村(cūn)民委員(yuán)會建立公共法律服務工作室,進一步加強村(cūn)法律顧問工作,完善政府購買服務機制,充分發揮律師、基層法律服務工作者等在提供公共法律服務、促進鄉村(cūn)依法治理中的作用。(十六)支持多方主體參與鄉村(cūn)治理。加強婦聯、團支部、殘協等組織建設,充分發揮其聯系群衆、團結群衆、組織群衆參與民主管理和民主監督的作用。積極發揮服務性、公益性、互助性社區社會組織作用。堅持專業化、職業化、規範化,完善培養選拔機制,拓寬農村(cūn)社工人才來源,加強農村(cūn)社會工作專業人才隊伍建設,着力做好老年人、殘疾人、青少年、特殊困難群體等重點對象服務工作。探索以政府購買服務等方式,支持農村(cūn)社會工作和志願服務發展。(十七)提升鄉鎮和村(cūn)爲農服務能力。充分發揮鄉鎮服務農村(cūn)和農民的作用,加強鄉鎮政府公共服務職能,加大鄉鎮基本公共服務投入,使鄉鎮成爲爲農服務的龍頭。推進“放(fàng)管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,整合鄉鎮和縣級部門派駐鄉鎮機構承擔的職能相(xiàng)近、職責交叉工作事項,建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務等于一體的統一平台。構建縣鄉聯動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系,着力增強鄉鎮統籌協調能力,發揮好鄉鎮服務、帶動鄉村(cūn)作用。大力推進農村(cūn)社區綜合服務設施建設,引導管理服務向農村(cūn)基層延伸,爲農民提供“一門式辦理”、“一站式服務”,構建線(xiàn)上線(xiàn)下相(xiàng)結合的鄉村(cūn)便民服務體系。将農村(cūn)民生和社會治理領域中屬于政府職責範圍且适合通過市場化方式提供的服務事項,納入政府購買服務指導性目錄。推動各級投放(fàng)的公共服務資源以鄉鎮、村(cūn)黨組織爲主渠道落實。三、組織實施(一)加強組織領導。各級黨委和政府要充分認識加強和改進鄉村(cūn)治理的重要意義,把鄉村(cūn)治理工作擺在重要位置,納入經濟社會發展總體規劃和鄉村(cūn)振興戰略規劃,開展鄉村(cūn)治理試點示範,及時研究解決工作中遇到的重大問題。将加強和改進鄉村(cūn)治理工作納入鄉村(cūn)振興考核。将黨組織領導的鄉村(cūn)治理工作作爲每年市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議(yì)考核的重要内容,推動層層落實責任。各省(自治區、直轄市)黨委和政府要抓好本意見(jiàn)貫徹落實,每年向黨中央、國務院報告推進實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況時,要将鄉村(cūn)治理工作情況作爲重要内容。(二)建立協同推進機制。嚴格落實責任,加強部門聯動,建立鄉村(cūn)治理工作協同運行機制。黨委農村(cūn)工作部門要發揮牽頭抓總作用,強化統籌協調、具體指導和督促落實,對鄉村(cūn)治理工作情況開展督導,對鄉村(cūn)治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政、司法行政、公安等相(xiàng)關部門要按照各自職責,強化政策、資源和力量配備,加強工作指導,做好協同配合,形成工作合力。(三)強化各項保障。各級黨委和政府要加強鄉村(cūn)治理人才隊伍建設,充實基層治理力量,指導駐村(cūn)第一書(shū)記、駐村(cūn)幹部等圍繞鄉村(cūn)治理主要任務開展工作,聚合各類人才資源,引導農村(cūn)緻富能手、外出務工經商人員(yuán)、高校畢業生、退役軍人等在鄉村(cūn)治理中發揮積極作用。加強鄉村(cūn)社會治安綜合治理設施裝備保障,落實鄉村(cūn)治理經費(fèi)。切實保障村(cūn)幹部基本報酬,建立健全與績效考核相(xiàng)挂鈎的報酬兌現(xiàn)機制。有計劃、分層次開展村(cūn)幹部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義,讓基層幹部從繁文缛節、文山會海、迎來送往中解脫出來。進一步激勵幹部新時代新擔當新作爲,鼓勵各地創新鄉村(cūn)治理機制。組織開展鄉村(cūn)治理示範村(cūn)鎮創建活動,大力選樹(shù)宣傳鄉村(cūn)治理各類先進典型,營造良好輿論氛圍。(四)加強分類指導。各級黨委和政府要結合本地實際,圍繞加強和改進鄉村(cūn)治理的主要任務,分類确定落實舉措。對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施,要加大工作力度,逐級壓實責任,明确時間進度,盡快取得實效。對于需要繼續探索的事項,要組織開展改革試點,勇于探索創新,及時總結一批可複制可推廣的經驗做法,加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法,要有針對性地借鑒吸收,形成适合本地的鄉村(cūn)治理機制。責任編輯:姚麗鵬2020-06-04
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在全國組織工作會議(yì)上的講話(huà)在全國組織工作會議(yì)上的講話(huà) (2018年7月3日) 黨的97周歲生日剛過,我們就召開全國組織工作會議(yì),目的是(shì)繼續發揮黨的組織優勢,激發全黨的奮鬥精神,以更好的狀态、更實的作風團結帶領全國各族人民奮力譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。我講過,中國特色社會主義進入新時代,我們黨一定要有新氣象新作爲,關鍵是(shì)黨的建設新的偉大工程要開創新局面。對今後5年黨的組織工作,陳希同志還要講。這裏,我重點圍繞新時代黨的組織路線(xiàn)爲黨的政治路線(xiàn)服務講幾點意見(jiàn)。一、黨的十八大以來黨的建設和組織工作 黨的十八大之前,面對一個時期以來黨内存在的突出問題,全黨是(shì)憂心忡忡的,我是(shì)憂心忡忡的。想來想去(qù),打鐵必須自身硬。黨的十八大之後,黨中央作出全面從嚴治黨的戰略部署,以堅定決心、頑強意志加以推進,團結帶領全黨開創了黨的建設新局面,爲黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了堅強政治保證。在這個過程中,我們主要抓了以下重點工作。一是(shì)堅持和加強黨的全面領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是(shì)領導一切的。堅持黨的領導,首先是(shì)堅持黨中央權威和集中統一領導,這是(shì)黨的領導的最高原則,任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。我們要求全黨尊崇黨章,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,完善堅持黨的領導的體制機制,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,堅決扭轉一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現(xiàn)象,确保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。二是(shì)堅持新時代黨的建設總要求。我們提出新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設爲主線(xiàn),以黨的政治建設爲統領,以堅定理想信念宗旨爲根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性爲着力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥争,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成爲始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。三是(shì)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。我們把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,堅持思想從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,保持戰略定力,拿出恒心韌勁,落實管黨治黨責任,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。我們堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,堅決防止“一手硬、一手軟”。我們堅持目标導向和問題導向相(xiàng)結合,既從頂層設計上謀劃黨的建設布局,又(yòu)從舉措方法上聚焦解決突出問題,打出一套當下“改”、長久“立”的組合拳。四是(shì)堅持把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是(shì)我們黨作爲馬克思主義政黨的根本要求,黨的政治建設是(shì)黨的根本性建設,決定着黨的建設方向和效果。我們着眼于保持和發展黨在政治上的先進性,引導全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”,把握政治方向,加強政治領導,夯實政治根基,涵養政治生态,防範政治風險,永葆政治本色,提高政治能力。五是(shì)堅持思想建黨和制度治黨同向發力。思想理論是(shì)靈魂,制度建設是(shì)保障。我們既注重解決思想問題、擰緊“總開關”,又(yòu)注重解決制度問題、上緊制度規矩發條。我們要求全黨樹(shù)立革命理想高于天的理念,不斷補鈣壯骨、固本培元,重點用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,自覺做共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。我們推動形成配套完備、有效管用的黨内法規制度體系,強化依規治黨,維護法規制度嚴肅性和權威性,不留“暗門”、不開“天窗”,真正讓鐵規發力、讓禁令生威。六是(shì)堅持貫徹新時期好幹部标準。我們落實黨管幹部原則,強化黨組織領導和把關作用,着力培養選拔信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好幹部。我們堅持德才兼備、以德爲先,堅持五湖四海、任人唯賢,突出政治标準,培養造就忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。我們嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,改進幹部推薦考察方式,堅持“凡提四必”,堅決糾正選人用人上的“四唯”問題,防止幹部“帶病提拔”,推進幹部能上能下,堅決匡正選人用人風氣。我們堅持黨管人才原則,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨内外、國内外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來。七是(shì)堅持強基固本。我們樹(shù)立大抓基層鮮明導向,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。我們以提升組織力爲重點,突出政治功能,把各領域基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員(yuán)群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘,要求黨支部擔負好直接教育黨員(yuán)、管理黨員(yuán)、監督黨員(yuán)和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆的職責,引導廣大黨員(yuán)發揮先鋒模範作用。八是(shì)堅持正風肅紀、嚴懲腐敗。我們堅持從領導幹部抓起,落實中央八項規定及其實施細則精神,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅持抓常、抓細、抓長,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。我們用鐵的紀律維護黨的團結統一,把紀律和規矩挺在前面,突出抓政治紀律和政治規矩,堅持紀律面前一律平等。我們運用監督執紀“四種形态”,抓早抓小、防微杜漸,讓黨員(yuán)、幹部知(zhī)敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。我們堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,強化不敢腐的震懾,紮牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力,奪取了反腐敗鬥争壓倒性勝利。總之,黨的十八大以來,我們以刀刃向内的自我革命精神,直面黨内存在的突出問題,以理論武裝凝心聚魂,以整饬作風激濁揚清,以嚴明紀律強化約束,以從嚴治吏匡正用人導向,以“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”懲治腐敗,刹住了一些過去(qù)被認爲不容易刹住的歪風邪氣,攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,消除了黨和國家内部存在的嚴重隐患,黨内政治生态明顯好轉,黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強,黨群關系明顯改善,黨在革命性鍛造中更加堅強,以黨的偉大自我革命推動了偉大的社會革命。回過頭來看,如果沒有全面從嚴治黨,就不可能有黨和國家今天這樣的大好局面。實踐深化了我們對馬克思主義執政黨建設規律的認識。對我們取得的實踐成果和理論成果必須長期堅持,并不斷豐富發展。二、新時代黨的建設和黨的組織路線(xiàn)我在黨的十九大上強調,偉大鬥争、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,其中起決定性作用的是(shì)黨的建設新的偉大工程。要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好,我們黨必須勇于進行自我革命,把黨建設得更加堅強有力。黨的十八大以來,我們推進全面從嚴治黨取得了顯著成效,但(dàn)還遠未到大功告成的時候。我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是(shì)長期的、尖銳的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是(shì)複雜(zá)的,黨内存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在,實踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問題。在黨員(yuán)、幹部隊伍中,有的不守政治紀律和政治規矩,妄議(yì)中央大政方針,當面一套、背後一套,當兩面派、做兩面人;有的理想信念“總開關”常年失修,對共産主義心存懷疑,不信馬列信鬼神,世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變;有的幹事創業精氣神不夠,不擔當、不作爲,奉行“既不落後頭,也不出風頭”,怕決策失誤,不敢拍闆定事,幹工作推诿拖延;有的熱衷于搞“小圈子”、“拜碼頭”、“搭天線(xiàn)”;有的反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風不堅決、不徹底,耍花樣,搞變通;有的不顧黨中央三令五申,依然不收斂、不收手,以權謀私、腐敗堕落;有的基層黨組織政治功能不強,弱化、虛化、邊緣化問題沒有解決;有的地方人才隊伍發展不平衡不充分、創新創造活力不強,有的引才不切實際,貪大、貪高、貪洋;有的地方和單位管黨治黨意識不強,履行管黨治黨政治責任不到位,甚至不願不屑抓黨建,等等。這些問題,嚴重破壞黨的團結和集中統一,嚴重影響黨和人民事業發展。特别是(shì)要看到,在新時代,我們黨領導人民進行偉大社會革命,涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大鬥争形勢的複雜(zá)性,都是(shì)前所未有的。我們必須增強憂患意識、責任意識,把黨的偉大自我革命進行到底。鄧小平同志曾經指出:“正确的政治路線(xiàn)要靠正确的組織路線(xiàn)來保證。”我們黨一路走來,始終堅持組織路線(xiàn)服務政治路線(xiàn)。黨的一大黨綱就規定了黨的組織建設的原則。黨的六大明确提出“組織路線(xiàn)”的概念。1929年召開的古田會議(yì)要求“努力去(qù)改造黨的組織,務使黨的組織确實能擔負黨的政治任務”。在1938年召開的黨的六屆六中全會上,毛澤東同志明确指出,“政治路線(xiàn)确定之後,幹部就是(shì)決定的因素”,并提出“才德兼備”的幹部标準和“任人唯賢”的幹部路線(xiàn)。新中國成立後,我們黨着眼社會主義革命和建設的需要,強調各行各業幹部要又(yòu)紅又(yòu)專。黨的十一屆三中全會以後,鄧小平同志明确指出,“中國的穩定,四個現(xiàn)代化的實現(xiàn),要有正确的組織路線(xiàn)來保證”,并提出了幹部隊伍革命化、年輕化、知(zhī)識化、專業化的方針。“秉綱而目自張,執本而末自從。”組織路線(xiàn)對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。現(xiàn)在,需要明确提出新時代黨的組織路線(xiàn),這就是(shì):全面貫徹新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設爲重點,着力培養忠誠幹淨擔當的高素質幹部,着力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持德才兼備、以德爲先、任人唯賢,爲堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。新時代黨的組織路線(xiàn)是(shì)理論的也是(shì)實踐的,要在推進黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨的實踐中切實貫徹落實。三、以組織體系建設爲重點黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去(qù)實現(xiàn)。進入新時代,開啓新征程,我們必須更加注重黨的組織體系建設,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力,把黨員(yuán)組織起來,把人才凝聚起來,把群衆動員(yuán)起來,爲實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目标團結奮鬥。我們黨是(shì)按照馬克思主義建黨原則建立起來的,形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在内的嚴密組織體系。這是(shì)世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。黨中央是(shì)大腦和中樞,黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威,這樣才能“如身使臂,如臂使指,叱咤變化,無有留難,則天下之勢一矣”。黨的地方組織的根本任務是(shì)确保黨中央決策部署貫徹落實,有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位,要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。每個黨員(yuán)特别是(shì)領導幹部都要強化黨的意識和組織觀念,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。這裏,我想特别強調一下黨的基層組織建設問題。黨的基層組織是(shì)黨的肌體的“神經末梢”,要發揮好戰鬥堡壘作用。落地才能生根,根深才能葉茂。加強黨的基層組織建設,關鍵是(shì)從嚴抓好落實。當前,黨的領導落實到基層還有不少“中梗阻”。在一些國有企業,黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好,再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校,黨委領導下的校長負責制是(shì)明确的,但(dàn)把黨的領導貫穿辦學治校、教書(shū)育人全過程則存在較大差距。在中小學、醫院、科研院所,黨組織領導的校長(院長、所長)負責制還沒有建立起來。至于社會組織特别是(shì)各種學會、協會的黨建工作,大多沒有真正破題。對這些問題,各級黨委和組織部門要進行系統梳理,理順體制,完善機制,把黨的領導貫徹落實到位,把黨的建設落到實處。“欲築室者,先治其基。”基層黨組織是(shì)黨執政大廈的地基,地基固則大廈堅,地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設,要以提升組織力爲重點,突出政治功能。要健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,創新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業、農村(cūn)、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設,全面增強黨對各類各級社會組織的領導。要探索加強新興業态和互聯網黨建工作,擴大黨在新興領域的号召力和凝聚力。要加強支部标準化、規範化建設。要嚴把發展黨員(yuán)入口關,把政治标準放(fàng)在首位,對那些政治上不合格、想混入黨内撈好處的人,一個都不能要。要嚴格黨員(yuán)教育管理,嚴格組織生活,加強理論教育、形勢教育和革命傳統教育。基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務落實是(shì)試金石,也是(shì)磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰略、部署了一系列重大工作,基層黨組織就要在貫徹落實中發揮領導作用。要強化政治引領,發揮黨的群衆工作優勢和黨員(yuán)先鋒模範作用,引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張,确保基層治理正确方向。要構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群衆廣泛參與的基層治理體系。要把服務群衆、造福群衆作爲基層治理的出發點和落腳點,通過不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感,赢得群衆對黨的信任和擁護。要深入開展整治村(cūn)霸、“蠅貪”、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項鬥争,着力解決一些基層政權被幹擾侵蝕問題,淨化修複農村(cūn)基層政治生态。提高黨的建設質量,是(shì)黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。黨的十八大以來,我在不同場合多次強調黨的建設質量問題,包括要提高發展黨員(yuán)質量、提高教育實踐活動質量、提高選人用人質量、提高黨内政治生活質量、提高人才培養質量、提高黨的制度建設質量,等等。這些都不是(shì)就事論事講的,而是(shì)着眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的,是(shì)新時代黨的建設必須努力達到的要求。現(xiàn)在,從各方面反映看,一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕内容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題,看起來熱熱鬧鬧,實際效果卻不佳,甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什麽效果。提高黨的建設質量,既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗,又(yòu)要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新,用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。四、着力培養忠誠幹淨擔當的高素質幹部“育才造士,爲國之本。”貫徹新時代黨的組織路線(xiàn),建設忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍是(shì)關鍵,重點是(shì)要做好幹部培育、選拔、管理、使用工作。第一,建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。幹部素質培養是(shì)一個長期過程,不是(shì)朝夕之功。剛參加工作的幹部就像小樹(shù)苗一樣,需要精心澆灌、修枝剪葉,基礎打紮實了才能茁壯成長。要教育引導幹部一開始就想明白當幹部爲什麽、在崗位幹什麽,走好從政第一步。要教育引導幹部加強黨性修養、築牢信仰之基,加強政德修養、打牢從政之基,嚴守紀律規矩、夯實廉政之基,健全基本知(zhī)識體系、強化能力之基。要教育引導幹部守紀律、講規矩,不要跟組織玩(wán)小聰明,否則總有一天會毀了自己。組織上對幹部不能“放(fàng)養”,而要及時掌握動态,有針對性地補短闆、強弱項,幫助幹部一步步成長起來。要增強幹部素質培養的系統性、持續性、針對性,優化幹部成長路徑,積極創造條件、搭建平台,不能預設晉升路線(xiàn)圖,把理想信念教育、知(zhī)識結構改善、能力素質提升貫穿幹部成長全過程。第二,建立日常考核、分類考核、近距離(lí)考核的知(zhī)事識人體系。“治本在得人,得人在審舉,審舉在核真。”一些地方和單位幹部選得不準,有的幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”,跟考核不深、識人不準有直接關系。一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核,對幹部日常工作和平時表現(xiàn)了解不夠;有的考核流于形式走過場,考核手段單一、方法簡單,不在現(xiàn)場看、不見(jiàn)具體事,霧裏看花、朦朦胧胧;有的考核重點不突出、針對性不強,“一刀切”、“一鍋煮”,一種考核辦法包打天下。考核幹部要經常化、制度化、全覆蓋,既把功夫下在平時,全方位、多渠道了解幹部,又(yòu)注重了解幹部在完成急難險重任務、處理複雜(zá)問題、應對重大考驗中的表現(xiàn),既在小事上察德辨才,更在大事上看德識才。要強化分類考核,對資源禀賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區在考核内容上要區别對待。對主要領導幹部和班子成員(yuán)、不同崗位的領導幹部也應有不同的考核要求,不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。“近水知(zhī)魚性,近山識鳥音。”我講過,要近距離(lí)接觸幹部,看幹部對重大問題的思考、對群衆的感情、對待名利的态度、爲人處世方式、處理複雜(zá)問題能力。幹部業績在實踐,幹部聲名在民間。要帶上“望遠鏡”、“顯微鏡”,對幹部近距離(lí)接觸、多角度考察;多到基層幹部群衆中、多在鄉語口碑中了解幹部,使選出來的幹部組織放(fàng)心、群衆滿意、幹部服氣。要把研究人和研究事結合起來,避免從抽象到抽象,憑感覺下結論。第三,建立以德爲先、任人唯賢、人事相(xiàng)宜的選拔任用體系。選什麽樣的人、從哪裏選人、怎麽用人是(shì)幹部選拔任用的關鍵問題。選什麽樣的人?就是(shì)要堅持好幹部标準,把政治标準放(fàng)在第一位。政治标準是(shì)硬杠杠。這一條不過關,其他都不過關。如果政治不合格,能耐再大也不能用。司馬光說:“君子挾才以爲善,小人挾才以爲惡。挾才以爲善者,善無不至矣;挾才以爲惡者,惡亦無不至矣”,“自古昔以來,國之亂臣、家之敗子,才有餘而德不足,以至于颠覆者多矣”。我們今天講的“德”,第一位的是(shì)政治品德。政治上有問題的人,能力越強、職位越高,危害就越大。我們選用的幹部必須是(shì)政治上過得硬、靠得住的幹部。看一個幹部政治素質高不高,主要看是(shì)否樹(shù)立“四個意識”、堅定“四個自信”,是(shì)否堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是(shì)否全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策,是(shì)否積極貫徹落實黨中央重大決策部署,是(shì)否忠誠幹淨擔當。政治問題有的是(shì)靈魂深處的東西,特别是(shì)政治上的兩面人,有很強的隐蔽性和迷惑性,識别起來确實比較難,但(dàn)也不是(shì)不能發現(xiàn)。“審其所好惡,則其長短可知(zhī)也;觀其交遊,則其賢不肖可察也。”要透過現(xiàn)象看本質,既聽(tīng)其言、更觀其行,既察其表、更析其裏,看政治忠誠,看政治定力,看政治擔當,看政治能力,看政治自律。“人非聖賢,孰能無過。”每個幹部都有這樣那樣的缺點和不足,對此要實事求是(shì)、正确對待,不能不問青紅皂白、一棍子打死。走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事,難免出現(xiàn)瑕疵和失誤。如果一味求全責備,幹部的積極性就會遭到傷害。當幹部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議(yì)時,當幹部埋頭苦幹、業績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時,當幹部因不實舉報受到委屈、被人誤解時,組織上要爲他們說公道話(huà),爲他們加油鼓勁、撐腰壯膽,該澄清的及時澄清,該正名的公開正名,使他們放(fàng)下包袱、輕裝上陣,心情暢快投入到工作中去(qù)。從哪裏選人?就是(shì)要堅持五湖四海、任人唯賢,廣開進賢之路。“治天下者,用人非止一端,故取士不以一路。”要打開視野、不拘一格,堅持幹部工作一盤棋,除了黨政機關,還要注重從國有企業、高等學校、科研院所等各個領域各條戰線(xiàn)選拔優秀人才。人選來源渠道拓寬了,更有利于好中選優、優中選強。正所謂“凡用人之道,采之欲博,辨之欲精,使之欲适,任之欲專”。怎麽用人?就是(shì)要堅持事業爲上,以事擇人、人崗相(xiàng)适。古人說:“爲官擇人者治,爲人擇官者亂。”用幹部是(shì)爲了幹好事業。過去(qù)戰争年代,誰能打仗、打勝仗誰就上,而不是(shì)考慮誰的資曆老、級别高誰才上。選人用人,要堅持事業需要什麽樣的人就選什麽樣的人,崗位缺什麽樣的人就配什麽樣的人,不能論資排輩、平衡照顧。要正确把握事業發展需要和幹部成長進步的關系,把合适的幹部放(fàng)到合适的崗位上。第四,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。好幹部是(shì)選出來的,更是(shì)管出來的。嚴管就是(shì)厚愛,是(shì)對幹部真正負責。對幹部要加強全方位管理,把行爲管理和思想管理統一起來,把工作圈管理和社交圈管理銜接起來,把八小時之内的管理和八小時之外的管理貫通起來。要在日常監督上下功夫,堅持抓早抓小、防微杜漸,發現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時批評教育,經常敲響思想警鍾,使咬耳扯袖、紅臉出汗成爲常态。要加強黨内監督,貫徹民主集中制,嚴格組織生活,用好批評和自我批評的銳利武器,完善體制機制,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,特别是(shì)要把一把手管住管好。同時,要綜合發揮群衆監督、輿論監督等作用,形成監督合力。第五,建立崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。幹部幹部,要幹字當頭。這既是(shì)職責要求,也是(shì)從政本分。前不久,黨中央出台了《關于進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見(jiàn)》,反響很好,要抓好落實。“善用人者,必使有材者竭其力,有識者竭其謀。”對幹部最大的激勵是(shì)正确用人導向,用好一個人能激勵一大片。對敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部,要及時大膽用起來,讓幹部看到隻要真幹事、能幹事、幹成事,組織上是(shì)不會埋沒的。對不作爲的幹部,堅決果斷調下去(qù),不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。我們要在選人用人上體現(xiàn)講擔當、重擔當的鮮明導向,把敢不敢扛事、願不願做事、能不能幹事作爲識别幹部、評判優劣、獎懲升降的重要标準,把幹部幹了什麽事、幹了多少事、幹的事群衆認不認可作爲選拔幹部的根本依據,激勵各級幹部撸起袖子加油幹。要注重發揮榜樣的激勵作用,讓幹部對照找差距、努力有方向。要真情關愛幹部,幫助解決實際困難,關注身心健康,讓廣大幹部安心、安身、安業。對基層幹部特别是(shì)困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線(xiàn)的幹部,要給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。五、着力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才千秋基業,人才爲本。當前,全球範圍内新一輪科技革命和産業變革蓬勃興起,世界各國都在搶抓機遇,國際人才争奪日趨白熱化。我們必須加快實施人才強國戰略,确立人才引領發展的戰略地位,努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。要深化人才發展體制機制改革,最大限度把廣大人才的報國情懷、奮鬥精神、創造活力激發出來。要完善人才培養機制,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,以國家發展需要和社會需求爲導向,以培養人才創新精神和創新能力爲重點,以提高思想道德素質和職業精神爲基礎,形成協同育人模式。要改進人才評價機制,避免簡單以學術頭銜、人才稱号确定薪酬待遇、配置學術資源的傾向,推動人才“帽子”、人才稱号回歸學術性、榮譽性本質。要創新人才流動機制,打破戶籍、身份、學曆、人事關系等制約,促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展,鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動。要健全人才激勵機制,讓機構、人才、市場、資金充分活躍起來。要注重吸引和使用人才,但(dàn)各地引才政策要符合實際,堅持需求導向,統籌考慮就業、教育、醫療、交通等承載能力,不要亂發“帽子”,不要簡單許諾一大堆物質條件,不要沒有目的地撒大網,要堅持從實際出發,把人才工作做紮實。不拒衆流,方爲江海。要實行更加積極、更加開放(fàng)、更加有效的人才引進政策,集四海之氣,借八方之力,聚天下英才而用之。要着眼“高精尖缺”、堅持需求導向,用好全球創新資源,精準引進急需緊缺人才。要強化效益意識和柔性引才理念,不求所有、但(dàn)求所用,不求所在、但(dàn)求所爲,既可以在國外調動人才離(lí)岸搞創新,也可以吸引“候鳥型人才”兼職搞創新。我們常講,做人要有氣節、有人格。氣節也好,人格也好,愛國是(shì)第一位的。要廣泛宣傳表彰愛國報國、爲黨和人民事業作出突出貢獻的優秀人才,在知(zhī)識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神,激勵他們的愛國之情、報國之志。要加強對人才的政治引領,做好各類人才教育培訓、國情研修等工作,增強他們的政治認同感和向心力,實現(xiàn)增人數和得人心有機統一。要做好聯系服務人才工作,政治上充分信任、工作上創造條件、生活上關心照顧,多爲他們辦實事做好事解難事。領導幹部要帶頭聯系專家,加強思想溝通和感情交流,當好“後勤部長”,爲他們發揮聰明才智創造良好條件。六、做好年輕幹部工作實現(xiàn)中華民族偉大複興,堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在黨,關鍵在人,歸根到底在培養造就一代又(yòu)一代可靠接班人。這是(shì)黨和國家事業發展的百年大計。我們黨培養接班人有比較完備的制度,這是(shì)中國特色社會主義政治制度的獨特優勢。早在延安時期,我們黨就提出“有計劃地培養大批的新幹部,就是(shì)我們的戰鬥任務”。上世紀60年代初,我們黨提出了培養造就千百萬無産階級革命事業接班人的戰略任務。黨的十一屆三中全會後,針對幹部隊伍青黃不接的嚴峻形勢,在提出幹部隊伍“四化”方針的基礎上,開展了“第三梯隊”建設。通過幾十年努力,幹部隊伍基本形成老中青年齡梯次結構,培養選拔優秀年輕幹部工作站到了新的曆史起點上。現(xiàn)在,改革開放(fàng)前入黨和參加工作的幹部已經或将要退出崗位,70後、80後以至90後的年輕幹部成爲幹部隊伍的主體。這些幹部受過高等教育,思維活躍,勇于創新,爲幹部隊伍注入了生機活力,同時他們相(xiàng)對缺乏系統的馬克思主義理論學習和嚴格的黨内政治生活鍛煉,有的缺乏基層和艱苦地方磨煉,有的缺乏關鍵崗位紮實曆練,有的做群衆工作本領不夠強,有的擔當作爲的底氣還不足。現(xiàn)在,一些地方、部門和單位對年輕幹部工作重視不夠、抓落實不夠,重選拔輕培養和論資排輩、平衡照顧現(xiàn)象比較突出,企事業單位優秀人才進入黨政幹部隊伍的渠道不夠暢通,等等。這些問題,要抓緊加以解決。總體上講,我們要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好幹部标準、忠誠幹淨擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕幹部隊伍。優秀年輕幹部必須對黨忠誠,堅持走中國特色社會主義道路,堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。黨的十八大以來我們查處了一大批高級幹部,有的還是(shì)黨和國家領導層的幹部,哪裏像黨的高級幹部?連做普通黨員(yuán)都不配!關鍵就是(shì)對黨忠誠出了問題。我們挑選優秀年輕幹部,千條萬條,第一條就是(shì)看是(shì)否對黨忠誠;我們培養優秀年輕幹部,千條萬條,第一條就是(shì)教育他們對黨忠誠,堅決防止政治上的兩面人。這一點,從一開始就要把握好,确保選的苗子政治上過硬。如果坯子選不好,辛辛苦苦培養一場,最終還是(shì)會出問題。忠誠不是(shì)挂在嘴上、寫在紙(zhǐ)上的,而是(shì)要體現(xiàn)在實際行動上。有人說,隻要不反黨反社會主義,就不能說對黨忠誠有問題。這樣的認識是(shì)很膚淺的。有的幹部工作上拈輕怕重、不願到艱苦地方和崗位工作,能說對黨忠誠嗎(ma)?有的幹部報告個人有關事項打埋伏、八小時之外找不到人,能說對黨忠誠嗎(ma)?這樣的幹部,真到了關鍵時刻能靠得住嗎(ma)?優秀年輕幹部要有足夠本領來接班。要加強學習、積累經驗、增長才幹,自覺向實踐學習、拜人民爲師。要沉下心來幹工作,心無旁骛鑽業務,幹一行、愛一行、精一行。要信念如磐、意志如鐵、勇往直前,遇到挫折撐得住,關鍵時刻頂得住,扛得了重活,打得了硬仗,經得住磨難,勤勤懇懇、任勞任怨,不圖名、不圖利,專心緻志做好工作。如果這山望着那山高,覺得單位“廟小”了,崗位“屈才”了,三心二意、心猿意馬,是(shì)不能把工作幹好的。如果隻能順風順水,不能逆水行舟,遇到困難就打退堂鼓,受到挫折就意志消沉,抗壓能力弱,一遇事就崩潰,也是(shì)不能把工作幹好的。如果隻是(shì)把黨交付的工作當作一個職業、一個飯碗,斤斤計較個人得失,而不是(shì)作爲一種責任,更是(shì)不能把工作幹好的。當然,組織上也要關心年輕幹部工作生活,幫助解決實際困難。優秀年輕幹部要把當老實人、講老實話(huà)、做老實事作爲人生信條。“言過其實,不可大用。”年輕幹部如果急功近利、患得患失、投機取巧、見(jiàn)風使舵,處事圓滑,見(jiàn)人說人話(huà)、見(jiàn)鬼說鬼話(huà),或者搞自我包裝、花裏胡哨、花拳繡腿,那是(shì)沒有前途的!要教育引導年輕幹部牢記“堤潰蟻孔,氣洩針芒”的古訓,慎獨慎初慎微慎欲,經受住權力、金錢、美色等考驗。人都有七情六欲,最難戰勝的是(shì)自己。《論語》中說,要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。優秀年輕幹部要強化自我修煉,正心明道,防微杜漸,做到有原則、有底線(xiàn)、有規矩,“心不動于微利之誘,目不眩于五色之惑”。優秀年輕幹部既要數量充足,又(yòu)要質量優良。各地區各部門要着眼近期需求和長遠戰略需要,培養選拔一定數量規模的優秀年輕幹部,其中女幹部、少數民族幹部、黨外幹部都要有一定數量。三百六十行,行行出狀元。培養選拔優秀年輕幹部要放(fàng)眼各條戰線(xiàn)、各個領域、各個行業,廣開進賢之路、廣納天下英才。培養選拔優秀年輕幹部,要在質的提升上下大功夫。随着中國特色社會主義事業不斷向前推進,專業化、專門化、精細化要求越來越高,要注意培養有專業背景的複合型領導幹部。培養複合型領導幹部,跨領域交流是(shì)行之有效的途徑。有的幹部要從國企、教育、科研等單位選進黨政班子,可以早一點過來,晚了會影響培養效果。要注重培養具有國際視野、戰略思維的幹部。在選幹部、配班子時不能隻看年輕幹部“有沒有”、“有多少”,更要看“好不好”、“優不優”,這一點在工作中要把握好。“一年之計,莫如樹(shù)谷;十年之計,莫如樹(shù)木;終身之計,莫如樹(shù)人。”幹部成長規律決定了幹部培養要有足夠時間,不僅着眼未來5年、10年,更要着眼未來15年、20年乃至更長時間。我們黨堅持一層一層考驗、遞進式培養幹部,這是(shì)我們的制度優勢。年輕幹部培養,不能搞大水漫灌,更不能任其自然生長,要精耕細作,加強田間管理,及時施肥澆水、修枝剪葉、驅蟲防病。要突出政治訓練,重點是(shì)學習黨的理論特别是(shì)新時代中國特色社會主義思想,學習黨的革命曆史和優良傳統。這個事情不要怕花時間、花精力。政治訓練不可能畢其功于一役,不是(shì)搞幾次培訓就萬事大吉了,而要持續用力、久久爲功。“路不險則無以知(zhī)馬之良,任不重則無以知(zhī)人之德。”人在事上練,刀在石上磨。有些幹部,看簡曆有基層工作經曆,但(dàn)并沒有經過實實在在的磨煉。有的“名在人不在”,有的“身在心不在”,有的“時在時不在”,這是(shì)混基層經曆的!戰國趙括紙(zhǐ)上談兵、兩晉學士虛談廢務的曆史教訓值得記取。要強化實踐磨煉,把火(huǒ)熱的實踐作爲最好的課堂,讓幹部經風雨(yǔ)、見(jiàn)世面、壯筋骨、長才幹。對有潛力的優秀年輕幹部,還要讓他們經受吃勁崗位、重要崗位的磨煉,把重擔壓到他們身上,在難事急事乃至“熱鍋上螞蟻”一樣的經曆中經受摔打。吃勁崗位、重要崗位磨煉,要有完整周期。年輕幹部有培養前途的要放(fàng)到基層去(qù)鍛煉。下去(qù)要真下去(qù),而不是(shì)去(qù)“鍍金”。有些年輕幹部放(fàng)下去(qù)了,不是(shì)挂職、兼職,就是(shì)到當地任職,行就行,不行就不行,賽場選馬,優勝劣汰。速生樹(shù)材質疏松,是(shì)做不了扁擔的,做了就會把擔子挑翻。對優秀年輕幹部,組織上要注意跟蹤,“善則賞之,過則匡之,患則救之,失則革之”。“人才自古要養成,放(fàng)使幹霄戰風雨(yǔ)。”對有培養前途的優秀年輕幹部,要不拘一格大膽使用。不拘一格不等于破格提拔,而是(shì)要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念,打破隐性台階。必要的台階資曆是(shì)積累領導經驗所需要的,但(dàn)講台階不能摳台階,論資曆不能唯資曆。“高才者處以重任,不問出入。”要辯證把握年輕幹部使用快慢(màn)關系,不要做欲速則不達的事。選拔幹部不是(shì)越年輕越好,要防止拔苗助長,不能單純爲彌補經曆而頻(pín)繁調整其工作崗位。培養選拔年輕幹部,要堅持系統思維和全局觀念。優秀年輕幹部不能搞成特殊群體,不能像“儲君”一樣供在那裏坐等提拔。要動态更新,把相(xiàng)形見(jiàn)绌的調整出去(qù),同時注意補充新的優秀人選,始終保持一池活水。要在幹部工作全局中推進年輕幹部工作,不能隻盯着少數年輕幹部使用,一提拔他們永遠都趕上點,别人永遠趕不上點。年輕幹部選拔任用要嚴格标準、嚴格把關。前些年有些地方“火(huǒ)箭提拔”年輕幹部,在社會上産生了不良影響,要引以爲戒。要發揮好各年齡段幹部積極性,讓整個幹部隊伍都有幹勁、有奔頭、有希望。做好年輕幹部工作是(shì)全黨的共同任務。各級黨委(黨組)要把關心年輕幹部健康成長作爲義不容辭的政治責任,加強長遠規劃,健全工作責任制,及時發現(xiàn)、培養起用優秀年輕幹部。我們培養選拔的是(shì)黨和人民事業的接班人,不是(shì)領導幹部個人的接班人,不能形成人身依附關系。接班人是(shì)個整體概念,不能作機械理解,不是(shì)指某個具體的人。要教育引導年輕幹部立志接好黨和人民事業的班,而不是(shì)考慮接某個職位的班。我們是(shì)黨管幹部、組織選人,年輕幹部不能搞自我設計,自己考慮多了就容易違背組織原則。我在2013年全國組織工作會議(yì)上講過,成長爲一個好幹部,一靠自身努力,二靠組織培養。自身努力不是(shì)自我設計,不是(shì)自己想着幾年幹到什麽職位,而是(shì)要加強政治曆練、實踐磨煉,成長爲忠誠于黨、對祖國有用的人。各級黨委(黨組)要加強對黨的建設的領導,扛起主責、抓好主業、當好主角,把每條戰線(xiàn)、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。黨委(黨組)書(shū)記作爲第一責任人,要牢固樹(shù)立“抓好黨建是(shì)本職、不抓黨建是(shì)失職、抓不好黨建是(shì)不稱職”的觀念,推動黨建責任層層落實落地,把黨建工作抓實、抓細、抓到位。同志們!組織部門和組工幹部隊伍使命光榮、責任重大。我在2013年全國組織工作會議(yì)上講過,要努力把各級組織部門建設成爲講政治、重公道、業務精、作風好的模範部門。5年多來,各級組織部門認真貫徹黨中央要求,做得是(shì)好的,希望大家繼續堅持和發揚。對組工幹部來說,第一位的是(shì)政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。組織工作是(shì)一門科學,專業性很強,要有過硬的專業能力、專業精神。我在地方工作的時候就有體會,管幹部用幹部的幹部,要有“瞻山識璞、臨川知(zhī)珠”的識人慧眼,要有“勸君參透短長理,自有人才湧似雲”的用人之道,要有“衆裏尋他千百度”的愛才之心,要有“鐵肩擔道義”的忠誠公道。希望大家都能有這樣的境界、格局、本領。責任編輯:尚東 馬千裏 王小衛 蔣起東2020-06-04
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:在紀念五四運動100周年大會上的講話(huà)新華社北京4月30日電在紀念五四運動100周年大會上的講話(huà)(2019年4月30日)共青團員(yuán)們,青年朋友(yǒu)們,同志們:100年前,中國大地爆發了震驚中外的五四運動,這是(shì)中國近現(xiàn)代史上具有劃時代意義的一個重大事件。今年是(shì)五四運動100周年,也是(shì)中華人民共和國成立70周年。在這個具有特殊意義的曆史時刻,我們在這裏隆重集會,緬懷五四先驅崇高的愛國情懷和革命精神,總結黨和人民探索實現(xiàn)民族複興道路的寶貴經驗,這對發揚五四精神,激勵全黨全國各族人民特别是(shì)新時代中國青年爲全面建成小康社會、加快建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥,具有十分重大的意義。4月30日,紀念五四運動100周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席在大會上發表重要講話(huà)。 新華社記者 丁林 攝青年朋友(yǒu)們、同志們!五四運動,爆發于民族危難之際,是(shì)一場以先進青年知(zhī)識分子爲先鋒、廣大人民群衆參加的徹底反帝反封建的偉大愛國革命運動,是(shì)一場中國人民爲拯救民族危亡、捍衛民族尊嚴、凝聚民族力量而掀起的偉大社會革命運動,是(shì)一場傳播新思想新文化新知(zhī)識的偉大思想啓蒙運動和新文化運動,以磅礴之力鼓動了中國人民和中華民族實現(xiàn)民族複興的志向和信心。五四運動,以徹底反帝反封建的革命性、追求救國強國真理的進步性、各族各界群衆積極參與的廣泛性,推動了中國社會進步,促進了馬克思主義在中國的傳播,促進了馬克思主義同中國工人運動的結合,爲中國共産黨成立做了思想上幹部上的準備,爲新的革命力量、革命文化、革命鬥争登上曆史舞台創造了條件,是(shì)中國舊(jiù)民主主義革命走向新民主主義革命的轉折點,在近代以來中華民族追求民族獨立和發展進步的曆史進程中具有裏程碑意義。——五四運動以全民族的力量高舉起愛國主義的偉大旗幟。五四運動,孕育了以愛國、進步、民主、科學爲主要内容的偉大五四精神,其核心是(shì)愛國主義精神。愛國主義是(shì)我們民族精神的核心,是(shì)中華民族團結奮鬥、自強不息的精神紐帶。五四運動時,面對國家和民族生死存亡,一批愛國青年挺身而出,全國民衆奮起抗争,誓言“國土不可斷送、人民不可低頭”,奏響了浩氣長存的愛國主義壯歌。曆史深刻表明,愛國主義自古以來就流淌在中華民族血脈之中,去(qù)不掉,打不破,滅不了,是(shì)中國人民和中華民族維護民族獨立和民族尊嚴的強大精神動力,隻要高舉愛國主義的偉大旗幟,中國人民和中華民族就能在改造中國、改造世界的拼搏中迸發出排山倒海的曆史偉力!——五四運動以全民族的行動激發了追求真理、追求進步的偉大覺醒。五四運動前後,我國一批先進知(zhī)識分子和革命青年,在追求真理中傳播新思想新文化,勇于打破封建思想的桎梏,猛烈沖擊了幾千年來的封建舊(jiù)禮教、舊(jiù)道德、舊(jiù)思想、舊(jiù)文化。五四運動改變了以往隻有覺悟的革命者而缺少覺醒的人民大衆的鬥争狀況,實現(xiàn)了中國人民和中華民族自鴉片戰争以來第一次全面覺醒。經過五四運動洗禮,越來越多中國先進分子集合在馬克思主義旗幟下,1921年中國共産黨宣告正式成立,中國曆史掀開了嶄新一頁。曆史深刻表明,有了馬克思主義,有了中國共産黨領導,有了中國人民和中華民族的偉大覺醒,中國人民和中華民族追求真理、追求進步的潮流從此就是(shì)任何人都阻擋不了的!——五四運動以全民族的搏擊培育了永久奮鬥的偉大傳統。早在80年前,毛澤東同志就指出:“中國的青年運動有很好的革命傳統,這個傳統就是(shì)‘永久奮鬥’。”通過五四運動,中國青年發現(xiàn)了自己的力量,中國人民和中華民族發現(xiàn)了自己的力量。中國人民和中華民族從鬥争實踐中懂得,中國社會發展,中華民族振興,中國人民幸福,必須依靠自己的英勇奮鬥來實現(xiàn),沒有人會恩賜給我們一個光明的中國。曆史深刻表明,隻要中國人民和中華民族勇于爲改變自己的命運而奮鬥犧牲,我們的國家就一定能夠走向富強,我們的民族就一定能夠實現(xiàn)偉大複興!五四運動以來的100年,是(shì)中國青年一代又(yòu)一代接續奮鬥、凱歌前行的100年,是(shì)中國青年用青春之我創造青春之中國、青春之民族的100年。100年來,中國青年滿懷對祖國和人民的赤子之心,積極投身黨領導的革命、建設、改革偉大事業,爲人民戰鬥、爲祖國獻身、爲幸福生活奮鬥,把最美好的青春獻給祖國和人民,譜寫了一曲又(yòu)一曲壯麗的青春之歌。實踐充分證明,中國青年是(shì)有遠大理想抱負的青年!中國青年是(shì)有深厚家國情懷的青年!中國青年是(shì)有偉大創造力的青年!無論過去(qù)、現(xiàn)在還是(shì)未來,中國青年始終是(shì)實現(xiàn)中華民族偉大複興的先鋒力量!青年朋友(yǒu)們、同志們!今天,在中國共産黨領導下,我們開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,建立了中國特色社會主義制度,發展了中國特色社會主義文化,推動中國特色社會主義進入了新時代。中國人民擁有了前所未有的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,中華民族偉大複興展現(xiàn)出前所未有的光明前景!新時代中國青年運動的主題,新時代中國青年運動的方向,新時代中國青年的使命,就是(shì)堅持中國共産黨領導,同人民一道,爲實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。青年是(shì)整個社會力量中最積極、最有生氣的力量,國家的希望在青年,民族的未來在青年。今天,新時代中國青年處在中華民族發展的最好時期,既面臨着難得的建功立業的人生際遇,也面臨着“天将降大任于斯人”的時代使命。新時代中國青年要繼續發揚五四精神,以實現(xiàn)中華民族偉大複興爲己任,不辜負黨的期望、人民期待、民族重托,不辜負我們這個偉大時代。第一,新時代中國青年要樹(shù)立遠大理想。青年的理想信念關乎國家未來。青年理想遠大、信念堅定,是(shì)一個國家、一個民族無堅不摧的前進動力。青年志存高遠,就能激發奮進潛力,青春歲月就不會像無舵之舟漂泊不定。正所謂“立志而聖則聖矣,立志而賢則賢矣”。青年的人生目标會有不同,職業選擇也有差異,但(dàn)隻有把自己的小我融入祖國的大我、人民的大我之中,與時代同步伐、與人民共命運,才能更好實現(xiàn)人生價值、升華人生境界。離(lí)開了祖國需要、人民利益,任何孤芳自賞都會陷入越走越窄的狹小天地。新時代中國青年要樹(shù)立對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大複興中國夢的信心,到人民群衆中去(qù),到新時代新天地中去(qù),讓理想信念在創業奮鬥中升華,讓青春在創新創造中閃光!第二,新時代中國青年要熱愛偉大祖國。孫中山先生說,做人最大的事情,“就是(shì)要知(zhī)道怎麽樣愛國”。一個人不愛國,甚至欺騙祖國、背叛祖國,那在自己的國家、在世界上都是(shì)很丢臉的,也是(shì)沒有立足之地的。對每一個中國人來說,愛國是(shì)本分,也是(shì)職責,是(shì)心之所系、情之所歸。對新時代中國青年來說,熱愛祖國是(shì)立身之本、成才之基。當代中國,愛國主義的本質就是(shì)堅持愛國和愛黨、愛社會主義高度統一。新時代中國青年要聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走,胸懷憂國憂民之心、愛國愛民之情,不斷奉獻祖國、奉獻人民,以一生的真情投入、一輩子的頑強奮鬥來體現(xiàn)愛國主義情懷,讓愛國主義的偉大旗幟始終在心中高高飄揚!第三,新時代中國青年要擔當時代責任。時代呼喚擔當,民族振興是(shì)青年的責任。魯迅先生說,青年“所多的是(shì)生力,遇見(jiàn)深林,可以辟成平地的,遇見(jiàn)曠野,可以栽種樹(shù)木的,遇見(jiàn)沙漠,可以開掘井泉的”。在實現(xiàn)中華民族偉大複興的新征程上,應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,迫切需要迎難而上、挺身而出的擔當精神。隻要青年都勇挑重擔、勇克難關、勇鬥風險,中國特色社會主義就能充滿活力、充滿後勁、充滿希望。青年要保持初生牛犢不怕虎、越是(shì)艱險越向前的剛健勇毅,勇立時代潮頭,争做時代先鋒。一切視探索嘗試爲畏途、一切把負重前行當吃虧、一切“躲進小樓成一統”逃避責任的思想和行爲,都是(shì)要不得的,都是(shì)成不了事的,也是(shì)難以真正獲得人生快樂的。新時代中國青年要珍惜這個時代、擔負時代使命,在擔當中曆練,在盡責中成長,讓青春在新時代改革開放(fàng)的廣闊天地中綻放(fàng),讓人生在實現(xiàn)中國夢的奮進追逐中展現(xiàn)出勇敢奔跑的英姿,努力成爲德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人!第四,新時代中國青年要勇于砥砺奮鬥。奮鬥是(shì)青春最亮麗的底色。“自信人生二百年,會當水擊三千裏。”民族複興的使命要靠奮鬥來實現(xiàn),人生理想的風帆要靠奮鬥來揚起。沒有廣大人民特别是(shì)一代代青年前赴後繼、艱苦卓絕的接續奮鬥,就沒有中國特色社會主義新時代的今天,更不會有實現(xiàn)中華民族偉大複興的明天。千百年來,中華民族曆經苦難,但(dàn)沒有任何一次苦難能夠打垮我們,最後都推動了我們民族精神、意志、力量的一次次升華。今天,我們的生活條件好了,但(dàn)奮鬥精神一點都不能少,中國青年永久奮鬥的好傳統一點都不能丢。在實現(xiàn)中華民族偉大複興的新征程上,必然會有艱巨繁重的任務,必然會有艱難險阻甚至驚濤駭浪,特别需要我們發揚艱苦奮鬥精神。奮鬥不隻是(shì)響亮的口号,而是(shì)要在做好每一件小事、完成每一項任務、履行每一項職責中見(jiàn)精神。奮鬥的道路不會一帆風順,往往荊棘叢生、充滿坎坷。強者,總是(shì)從挫折中不斷奮起、永不氣餒。新時代中國青年要勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者,毫不畏懼面對一切艱難險阻,在劈波斬浪中開拓前進,在披荊斬棘中開辟天地,在攻堅克難中創造業績,用青春和汗水創造出讓世界刮目相(xiàng)看的新奇迹!第五,新時代中國青年要練就過硬本領。青年是(shì)苦練本領、增長才幹的黃金時期。“青春虛度無所成,白首銜悲亦何及。”當今時代,知(zhī)識更新不斷加快,社會分工日益細化,新技術新模式新業态層出不窮。這既爲青年施展才華、競展風采提供了廣闊舞台,也對青年能力素質提出了新的更高要求。不論是(shì)成就自己的人生理想,還是(shì)擔當時代的神聖使命,青年都要珍惜韶華、不負青春,努力學習掌握科學知(zhī)識,提高内在素質,錘煉過硬本領,使自己的思維視野、思想觀念、認識水平跟上越來越快的時代發展。新時代中國青年要增強學習緊迫感,如饑似渴、孜孜不倦學習,努力學習馬克思主義立場觀點方法,努力掌握科學文化知(zhī)識和專業技能,努力提高人文素養,在學習中增長知(zhī)識、錘煉品格,在工作中增長才幹、練就本領,以真才實學服務人民,以創新創造貢獻國家!第六,新時代中國青年要錘煉品德修爲。人無德不立,品德是(shì)爲人之本。止于至善,是(shì)中華民族始終不變的人格追求。我們要建設的社會主義現(xiàn)代化強國,不僅要在物質上強,更要在精神上強。精神上強,才是(shì)更持久、更深沉、更有力量的。青年要把正确的道德認知(zhī)、自覺的道德養成、積極的道德實踐緊密結合起來,不斷修身立德,打牢道德根基,在人生道路上走得更正、走得更遠。面對複雜(zá)的世界大變局,要明辨是(shì)非、恪守正道,不人雲亦雲、盲目跟風。面對外部誘惑,要保持定力、嚴守規矩,用勤勞的雙手和誠實的勞動創造美好生活,拒絕投機取巧、遠離(lí)自作聰明。面對美好歲月,要有飲水思源、懂得回報的感恩之心,感恩黨和國家,感恩社會和人民。要在奮鬥中摸爬滾打,體察世間冷暖、民衆憂樂、現(xiàn)實矛盾,從中找到人生真谛、生命價值、事業方向。新時代中國青年要自覺樹(shù)立和踐行社會主義核心價值觀,善于從中華民族傳統美德中汲取道德滋養,從英雄人物和時代楷模的身上感受道德風範,從自身内省中提升道德修爲,明大德、守公德、嚴私德,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義、曆史虛無主義等錯誤思想,追求更有高度、更有境界、更有品位的人生,讓清風正氣、蓬勃朝氣遍布全社會!青年朋友(yǒu)們、同志們!中國共産黨自成立之日起,就始終把青年工作作爲黨的一項極爲重要的工作。一代又(yòu)一代中國共産黨人,大多數都是(shì)在青年時代就滿懷信仰和豪情加入了黨組織,并爲黨和人民奮鬥終身。黨的隊伍中始終活躍着懷抱崇高理想、充滿奮鬥精神的青年人,這是(shì)我們黨曆經百年風雨(yǔ)而始終充滿生機活力的一個重要原因。中國共産黨立志于中華民族千秋偉業,必須始終代表廣大青年、赢得廣大青年、依靠廣大青年,用極大力量做好青年工作,确保黨的事業薪火(huǒ)相(xiàng)傳,确保中華民族永續發展。把青年一代培養造就成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,是(shì)事關黨和國家前途命運的重大戰略任務,是(shì)全黨的共同政治責任。各級黨委和政府、各級領導幹部以及全社會都要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年,關注青年願望、幫助青年發展、支持青年創業,做青年朋友(yǒu)的知(zhī)心人、青年工作的熱心人、青年群衆的引路人。我們要主動走近青年、傾聽(tīng)青年,做青年朋友(yǒu)的知(zhī)心人。當代青年思想活躍、思維敏捷,觀念新穎、興趣廣泛,探索未知(zhī)勁頭足,接受新生事物快,主體意識、參與意識強,對實現(xiàn)人生發展有着強烈渴望。這種青春天性賦予青年活力、激情、想象力和創造力,應該充分肯定。同時,青年人閱曆不廣,容易從自身角度、從理想狀态的角度來認識和理解世界,難免給他們帶來局限性。這是(shì)青年成長的規律,我們要尊重這個規律。信任是(shì)理解的前提。要尊重青年天性,照顧青年特點,經常到青年中去(qù),同青年零距離(lí)接觸、面對面交流,了解他們的思想動态、價值取向、行爲方式、生活方式,傾聽(tīng)他們對社會問題和現(xiàn)象的看法,對黨和政府工作的意見(jiàn)和建議(yì)。即便聽(tīng)到了尖銳的甚至是(shì)偏頗的批評,也要有則改之、無則加勉,成爲青年願意講真話(huà)、交真心、訴真情的知(zhī)心朋友(yǒu)。青年要向年長者學習,年長者也要向青年學習,相(xiàng)互取長補短,相(xiàng)互信任幫助。我們要真情關心青年、關愛青年,做青年工作的熱心人。青年處于人生道路的起步階段,在學習、工作、生活方面往往會遇到各種困難和苦惱,需要社會及時伸出援手。當代青年遇到了很多我們過去(qù)從未遇到過的困難。壓力是(shì)青年成長的動力,而在青年成長的關鍵處、要緊時拉一把、幫一下,則可能是(shì)青年頂過壓力、發展成才的重要支點。我們要關注青年所思、所憂、所盼,幫助青年解決好他們在畢業求職、創新創業、社會融入、婚戀交友(yǒu)、老人贍養、子女教育等方面的操心事、煩心事,努力爲青年創造良好發展條件,讓他們感受到關愛就在身邊、關懷就在眼前。我們要悉心教育青年、引導青年,做青年群衆的引路人。青年要順利成長成才,就像幼苗需要精心培育,該培土時就要培土,該澆水時就要澆水,該施肥時就要施肥,該打藥時就要打藥,該整枝時就要整枝。要堅持關心厚愛和嚴格要求相(xiàng)統一、尊重規律和積極引領相(xiàng)統一,教育引導青年正确認識世界,全面了解國情,把握時代大勢。既要理解青年所思所想,爲他們馳騁思想打開浩瀚天空,也要積極教育引導青年,推動他們腳踏實地走上大有作爲的廣闊舞台。當青年思想認識陷入困惑彷徨、人生抉擇處于十字路口時要鼓勵他們振奮精神、勇往直前,當青年在工作上取得進步時要給予他們熱情鼓勵,當青年在事業上遇到困難時要幫助他們重拾信心,當青年犯了錯誤、做了錯事時要及時指出并幫助他們糾正,對一些青年思想上的一時沖動或偏激要多教育引導,能包容要包容,多給他們一點提高自我認識的時間和空間,不要過于苛責。要積極鼓勵青年到艱苦的一線(xiàn)吃苦磨練、增長才幹,放(fàng)手讓青年在重要領域和重要崗位上攻堅克難、施展才華,積極爲青年創造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的發展條件。青年朋友(yǒu)們、同志們!自古英雄出少年。在漫漫曆史長河中,人類社會青年英雄輩出,中華民族青年英雄輩出。《共産黨宣言》發表時馬克思是(shì)30歲,恩格斯是(shì)28歲。列甯最初參加革命活動時隻有17歲。牛頓和萊布尼茨發現(xiàn)微積分時分别是(shì)22歲和28歲,達爾文開始環球航行時是(shì)22歲,愛因斯坦提出狹義相(xiàng)對論時是(shì)26歲。賈誼寫出“西漢一代最好的政論”時不到30歲,王勃寫下千古名篇《滕王閣序》時才20多歲。在我們黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大曆史進程中更是(shì)青年英雄輩出。中共一大召開時毛澤東是(shì)28歲,周恩來參加中國共産黨時是(shì)23歲,鄧小平參加旅歐中國少年共産黨時是(shì)18歲。楊靖宇犧牲時是(shì)35歲,趙一曼犧牲時是(shì)31歲,江姐犧牲時是(shì)29歲,紅三十四師師長陳樹(shù)湘犧牲時是(shì)29歲,邱少雲犧牲時是(shì)26歲,雷鋒犧牲時是(shì)22歲,黃繼光犧牲時是(shì)21歲,劉胡蘭犧牲時隻有15歲。守島32年的王繼才第一次登上開山島時是(shì)26歲,航天報國的嫦娥團隊、神舟團隊平均年齡是(shì)33歲,北鬥團隊平均年齡是(shì)35歲。這樣的青年英傑數不勝數!我們要用欣賞和贊許的眼光看待青年的創新創造,積極支持他們在人生中出彩,爲青年取得的成就和成績點贊、喝(hē)彩,讓青春成爲中華民族生氣勃發、高歌猛進的持久風景,讓青年英雄成爲驅動中華民族加速邁向偉大複興的蓬勃力量!青年朋友(yǒu)們、同志們!共青團是(shì)黨的助手和後備軍,是(shì)黨的青年工作的重要力量。在中國青年運動的光輝曆程中,共青團發揚“黨有号召、團有行動”的優良傳統,爲黨争取青年人心、彙聚青年力量,在革命、建設、改革各個曆史時期作出了積極貢獻、發揮了重要作用。黨旗所指就是(shì)團旗所向。共青團要毫不動搖堅持黨的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,不斷保持和增強政治性、先進性、群衆性,堅持把培養社會主義建設者和接班人作爲根本任務,把鞏固和擴大黨執政的青年群衆基礎作爲政治責任,把圍繞中心、服務大局作爲工作主線(xiàn),認真履行引領凝聚青年、組織動員(yuán)青年、聯系服務青年的職責,不斷創新工作思路,增強對青年的凝聚力、組織力、号召力,團結帶領新時代中國青年在實現(xiàn)中華民族偉大複興中國夢的進程中不斷開拓創新、奮發有爲。關心和支持青年是(shì)全社會的共同責任。一切黨政機關、企業事業單位,人民解放(fàng)軍和武警部隊,各人民團體和社會團體,廣大城鄉基層自治組織,各新經濟組織和新社會組織,都要關心青年成長、支持青年發展,給予青年更多機會,更好發揮青年作用。青年朋友(yǒu)們、同志們!青年是(shì)國家的未來,也是(shì)世界的未來。中國夢與世界夢息息相(xiàng)通,中華民族應該對人類社會作出更大貢獻。新時代中國青年,要有家國情懷,也要有人類關懷,發揚中華文化崇尚的四海一家、天下爲公精神,爲實現(xiàn)中華民族偉大複興而奮鬥,爲推動共建“一帶一路”、推動構建人類命運共同體而努力。青年朋友(yǒu)們!一代人有一代人的長征,一代人有一代人的擔當。建成社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大複興,是(shì)一場接力跑。我們有決心爲青年跑出一個好成績,也期待現(xiàn)在的青年一代将來跑出更好的成績。衷心希望新時代中國青年積極擁抱新時代、奮進新時代,讓青春在爲祖國、爲人民、爲民族、爲人類的奉獻中煥發出更加絢麗的光彩!再過幾天,就是(shì)五四青年節了。在這裏,我代表黨中央,向全國各族青年緻以節日的熱烈祝賀!責任編輯:姚傑 範廣玲2020-06-04
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:第五批全國幹部學習培訓教材序言新華社北京2月28日電序言善于學習,就是(shì)善于進步。黨的曆史經驗和現(xiàn)實發展都告訴我們,沒有全黨大學習,沒有幹部大培訓,就沒有事業大發展。面對當今世界百年未有之大變局,面對進行偉大鬥争、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的波瀾壯闊實踐,我們黨要團結帶領全國各族人民抓住和用好我國發展重要戰略機遇期,堅持和發展中國特色社會主義,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進人的全面發展和社會全面進步,防範和應對各種風險挑戰,實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢,就必須更加崇尚學習、積極改造學習、持續深化學習,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力,不斷增強幹部隊伍适應新時代黨和國家事業發展要求的能力。我們黨依靠學習創造了曆史,更要依靠學習走向未來。要加快推進馬克思主義學習型政黨、學習大國建設,堅持把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作爲重中之重,堅持理論同實際相(xiàng)結合,悟原理、求真理、明事理,不斷增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”,教育引導廣大黨員(yuán)、幹部按照忠誠幹淨擔當的要求提高自己,努力培養鬥争精神、增強鬥争本領,使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。抓好全黨大學習、幹部大培訓,要有好教材。這批教材闡釋了新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、精神實質、實踐要求,各級各類幹部教育培訓要注重用好這批教材。2019年2月27日責任編輯:張甯甯 宋利彩2020-06-04
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中辦國辦印發 《關于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》新華社北京9月24日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》(以下簡稱《意見(jiàn)》),并發出通知(zhī),要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見(jiàn)》指出,黨和國家高度重視教育工作。黨的十八大以來,以同志爲核心的黨中央,堅持把教育擺在優先發展的戰略位置,全面深化教育領域綜合改革,一批标志性、引領性的改革舉措取得明顯成效,教育公共服務水平和教育治理能力不斷提升,中國特色社會主義教育制度體系進一步完善,我國教育總體發展水平進入世界中上行列,爲13億多人民提供了更好更公平的教育,爲經濟轉型、科技創新、文化繁榮、民生改善、社會和諧提供了有力支撐,中國特色社會主義教育自信不斷增強。《意見(jiàn)》指出,當前我國教育改革發展已進入一個新的階段。深化教育體制機制改革的指導思想是(shì):全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、爲改革開放(fàng)和社會主義現(xiàn)代化建設服務,全面深化教育綜合改革,全面實施素質教育,全面落實立德樹(shù)人根本任務,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展,着力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,爲實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。《意見(jiàn)》指出,深化教育體制機制改革的基本原則是(shì):(一)堅持紮根中國與融通中外相(xiàng)結合。繼承我國優秀教育傳統,立足我國國情,遵循教育規律,吸收世界先進辦學治學經驗,堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。(二)堅持目标導向與問題導向相(xiàng)結合。堅持以人民爲中心,着眼促進教育公平、提高教育質量,針對人民群衆反映強烈的突出問題,集中攻堅、綜合改革、重點突破,擴大改革受益面,增強人民群衆獲得感。(三)堅持放(fàng)管服相(xiàng)結合。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革,把該放(fàng)的權力堅決放(fàng)下去(qù),把該管的事項切實管住管好,加強事中事後監管,構建政府、學校、社會之間的新型關系。(四)堅持頂層設計與基層探索相(xiàng)結合。加強系統謀劃,注重與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等做好銜接。尊重基層首創精神,充分調動地方和學校改革的積極性主動性創造性,及時将成功經驗上升爲制度和政策。《意見(jiàn)》指出,深化教育體制機制改革的主要目标是(shì):到2020年,教育基礎性制度體系基本建立,形成充滿活力、富有效率、更加開放(fàng)、有利于科學發展的教育體制機制,人民群衆關心的教育熱點難點問題進一步緩解,政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的格局更加完善,爲發展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。《意見(jiàn)》指出,要健全立德樹(shù)人系統化落實機制。強調要構建以社會主義核心價值觀爲引領的大中小幼一體化德育體系。針對不同年齡段學生,科學定位德育目标,合理設計德育内容、途徑、方法,使德育層層深入、有機銜接,推進社會主義核心價值觀内化于心、外化于行。深入開展理想信念教育,引導學生堅定擁護中國共産黨領導,樹(shù)立中國特色社會主義共同理想,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神教育、道德教育、社會責任教育、法治教育,加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育。健全全員(yuán)育人、全過程育人、全方位育人的體制機制,充分發掘各門課程中的德育内涵,加強德育課程、思政課程。創新思想政治教育方式方法,注重理論與實踐相(xiàng)結合、育德與育心相(xiàng)結合、課内與課外相(xiàng)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相(xiàng)結合、解決思想問題與解決實際問題相(xiàng)結合,不斷增強親和力和針對性。用好自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能,發揮英雄模範人物、名師大家、學術帶頭人等的示範引領作用,挖掘校史校風校訓校歌的教育作用,充分發揮學校黨、共青團、少先隊組織的育人功能。加強學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合,構建各級黨政機關、社會團體、企事業單位及街道、社區、鎮村(cūn)、家庭共同育人的格局。要注重培養支撐終身發展、适應時代要求的關鍵能力。在培養學生基礎知(zhī)識和基本技能的過程中,強化學生關鍵能力培養。培養認知(zhī)能力,引導學生具備獨立思考、邏輯推理、信息加工、學會學習、語言表達和文字寫作的素養,養成終身學習的意識和能力。培養合作能力,引導學生學會自我管理,學會與他人合作,學會過集體生活,學會處理好個人與社會的關系,遵守、履行道德準則和行爲規範。培養創新能力,激發學生好奇心、想象力和創新思維,養成創新人格,鼓勵學生勇于探索、大膽嘗試、創新創造。培養職業能力,引導學生适應社會需求,樹(shù)立愛崗敬業、精益求精的職業精神,踐行知(zhī)行合一,積極動手實踐和解決實際問題。要建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制。切實加強和改進體育,改變美育薄弱局面,深入開展勞動教育,加強心理健康教育和國防教育。《意見(jiàn)》指出,要創新學前教育普惠健康發展的體制機制。強調要鼓勵多種形式辦園,有效推進解決入園難、入園貴問題。理順學前教育管理體制和辦園體制,建立健全國務院領導、省市統籌、以縣爲主的學前教育管理體制。省市兩級政府要加強統籌,加大對貧困地區的支持力度。落實縣級政府主體責任,充分發揮鄉鎮政府的作用。以縣域爲單位制定幼兒園總體布局規劃,新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園,支持民辦幼兒園提供面向大衆、收費(fèi)合理、質量合格的普惠性服務。要加強科學保教,堅決糾正“小學化”傾向。遵循幼兒身心發展規律,堅持以遊戲爲基本活動,合理安排幼兒生活作息。加強幼兒園質量監管,規範辦園行爲。《意見(jiàn)》指出,要完善義務教育均衡優質發展的體制機制。強調要建立以學生發展爲本的新型教學關系。改進教學方式和學習方式,變革教學組織形式,創新教學手段,改革學生評價方式。要切實減輕學生過重課外負擔。提高課堂教學質量,嚴格按照課程标準開展教學,合理設計學生作業内容與時間,提高作業的有效性。建立健全課後服務制度,鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求,探索實行彈性離(lí)校時間,提供豐富多樣的課後服務。改善家庭教育,加強家庭教育指導服務,幫助家長樹(shù)立正确的教育觀念,合理安排孩子的學習、鍛煉和休息時間。規範校外教育培訓機構,嚴格辦學資質審查,規範培訓範圍和内容。營造健康的教育生态,大力宣傳普及适合的教育才是(shì)最好的教育、全面發展、人人皆可成才、終身學習等科學教育理念。要着力解決義務教育城鄉發展不協調問題。統一城鄉學校建設标準、城鄉教師編制标準、城鄉義務教育學校生均公用經費(fèi)基準定額,加快建立義務教育學校國家基本裝備标準。實施消除大班額計劃。切實改變農村(cūn)和貧困地區教育薄弱面貌,着力提升鄉村(cūn)教育質量。要多措并舉化解擇校難題。加快義務教育學校标準化建設,加強教師資源的統籌安排,實現(xiàn)縣域優質資源共享。改進管理模式,試行學區化管理,探索集團化辦學,采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。完善入學制度,統籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。《意見(jiàn)》指出,要完善提高職業教育質量的體制機制。強調要健全德技并修、工學結合的育人機制。堅持以就業爲導向,着力培養學生的工匠(jiàng)精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。堅持學中做、做中學,推動形成具有職業教育特色的人才培養模式。完善專業動态調整機制,完善教學标準,創新教學方式,改善實訓條件,加強和改進公共基礎課教學,嚴格教學管理。大力增強職業教育服務現(xiàn)代農業、新農村(cūn)建設、新型職業農民培育和農民工職業技能提升的能力。要改進産教融合、校企合作的辦學模式。健全行業企業參與辦學的體制機制和支持政策,支持行業企業參與人才培養全過程,促進職業教育與經濟社會需求對接。充分發揮行業主管部門的指導、評價和服務作用,支持行業組織推進校企合作、發布人才需求信息、參與教育教學、開展人才質量評價。明确企事業單位承擔學生社會實踐和實習實訓的職責義務和鼓勵政策。《意見(jiàn)》指出,要健全促進高等教育内涵發展的體制機制。強調要創新人才培養機制。高等學校要把人才培養作爲中心工作,全面提高人才培養能力。不同類型的高等學校要探索适應自身特點的培養模式,着重培養适應社會需要的創新型、複合型、應用型人才。把創新創業教育貫穿人才培養全過程,建立健全學科專業動态調整機制,完善課程體系,加強教材建設和實訓基地建設,完善學分制,實施靈活的學習制度,鼓勵教師創新教學方法。深入推進協同育人,促進協同培養人才制度化。要深化科研體制改革,堅持以高水平的科研支撐高質量的人才培養。加大基礎研究支持力度,大力開展有組織的科研活動,完善創新平台體系,建設相(xiàng)對穩定的高等學校基本科研隊伍,深化技術轉移和成果轉化機制改革。加大哲學社會科學研究支持力度,完善中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話(huà)語體系,構建中國特色的學術标準和學術評價體系。加強高等學校智庫建設,推進高等學校開展前瞻性、政策性研究,積極參與決策咨詢。全面推進科研評價機制改革,加強學術道德建設。要完善依法自主辦學機制。依法落實高等學校辦學自主權,完善中國特色現(xiàn)代大學制度,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,發揮黨委領導核心作用。要改進高等教育管理方式。研究制定高等學校分類設置标準,制定分類管理辦法,促進高等學校科學定位、差異化發展,統籌推進世界一流大學和一流學科建設。《意見(jiàn)》指出,要推進普通高中育人方式改革,深化普通高中教育教學改革,穩妥推進高考改革;要完善民族教育加快發展機制,建立民族團結教育常态化機制,深入推進愛國主義教育和民族團結教育進教材、進課堂、進頭腦,加大對少數民族和民族地區教育支持力度;要完善特殊教育融合發展機制,改進特殊教育育人方式,強化随班就讀,建立健全融合教育評價、督導檢查和支持保障制度;要健全支持和規範民辦教育發展的制度,健全财政、土地、登記、收費(fèi)等方面支持民辦學校發展的相(xiàng)關政策,健全監管機制;要以拓寬知(zhī)識、提升能力和豐富生活爲導向,健全促進終身學習的制度體系。《意見(jiàn)》指出,要創新教師管理制度。強調要健全加強師德建設長效機制。把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程,構建覆蓋各級各類教育的師德建設制度體系。在準入招聘和考核評價中強化師德考查。實施師德師風建設工程,建立教師國家榮譽制度,加快形成繼承我國優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化,創造良好的教書(shū)育人環境。要改進各級各類教師管理機制。落實幼兒園教職工配備标準,嚴格中小學教師資格準入,健全職業院校雙師型教師管理制度,深化高等學校教師管理制度改革,改進特殊教育學校教師管理制度。要切實提高教師待遇。完善中小學教師績效工資制度,改進績效考核辦法,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業績,确保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員(yuán)平均工資水平。落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼,以及集中連片特困地區和艱苦邊遠地區鄉村(cūn)教師生活補助政策。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區教師待遇政策,依據艱苦邊遠程度實行差别化補助,做到越往基層、越往艱苦地區補助水平越高。進一步完善特殊教育教師工資保障機制和職業院校内部收入分配激勵機制,擴大高等學校收入分配自主權。《意見(jiàn)》指出,要健全教育投入機制。強調要完善财政投入機制。合理劃分教育領域财政事權和支出責任,明确支出責任分擔方式,依法落實各級政府教育支出責任,健全各級教育預算撥款制度和投入機制,合理确定并适時提高相(xiàng)關撥款标準和投入水平,保證國家财政性教育經費(fèi)支出占國内生産總值比例一般不低于4%,确保一般公共預算教育支出逐年隻增不減,确保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年隻增不減。各地應結合實際制定出台公辦幼兒園、普通高中生均撥款或生均公用經費(fèi)标準,逐步健全各級各類教育經費(fèi)投入機制。國家财政性教育經費(fèi)使用,堅持向老少邊窮島地區傾斜,向家庭經濟困難學生傾斜,向薄弱環節、關鍵領域傾斜。要完善教育轉移支付制度,合理安排一般性轉移支付和專項轉移支付,加大省級統籌力度。要加強經費(fèi)監管,确保使用規範安全,提高經費(fèi)使用效益。要完善學生資助體系,進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。完善國家獎學金、助學金政策,完善國家助學貸款機制,提高資助精準度。《意見(jiàn)》指出,要健全教育宏觀管理體制。強調要完善教育标準體系,研究制定從學前教育到高等教育各學段人才培養質量标準,完善學校辦學條件标準。要建立健全教育評價制度,建立貫通大中小幼的教育質量監測評估制度,建立标準健全、目标分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系,健全第三方評價機制,增強評價的專業性、獨立性和客觀性。要完善教育督導體制,促進教育督導機構獨立行使職能,落實督導評估、檢查驗收、質量監測的法定職責,完善督學管理制度,提高督學履職水平,依法加強對地方各級政府的督導,依法加強對學校規範辦學的督導,強化督導結果運用。要完善教育立法和實施機制,提升教育法治化水平。要提高管理部門服務效能,建立和規範信息公開制度。《意見(jiàn)》最後強調,要做好深化教育體制機制改革的組織實施。要全面加強黨對教育工作的領導,堅持黨管辦學方向、黨管改革,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。要完善推動教育改革的工作機制,建立健全教育改革統籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結推廣的改革工作鏈條,充分發揮國家教育體制改革領導小組統籌謀劃職能,充分發揮國家教育咨詢委員(yuán)會的作用,完善省級教育改革領導體制。健全教育改革的試點、容錯、督查、推廣機制。加強教育改革幹部隊伍建設,配齊配強教育改革力量,确保各項改革舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。責任編輯:王靜 張劼夫 韓啓2020-06-04
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中共中央 國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》新華社北京1月31日電中共中央 國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》(2018年1月20日)百年大計,教育爲本;教育大計,教師爲本。爲深入貫徹落實黨的十九大精神,造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,落實立德樹(shù)人根本任務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,全面提升國民素質和人力資源質量,加快教育現(xiàn)代化,建設教育強國,辦好人民滿意的教育,爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎,現(xiàn)就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見(jiàn)。一、堅持興國必先強師,深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求1.戰略意義。教師承擔着傳播知(zhī)識、傳播思想、傳播真理的曆史使命,肩負着塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任,是(shì)教育發展的第一資源,是(shì)國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家曆來高度重視教師工作。黨的十八大以來,以同志爲核心的黨中央将教師隊伍建設擺在突出位置,作出一系列重大決策部署,各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實,教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷,愛崗敬業、教書(shū)育人,改革創新、服務社會,作出了重要貢獻。當今世界正處在大發展大變革大調整之中,新一輪科技和工業革命正在孕育,新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代,開啓了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命,教師隊伍建設還不能完全适應。有的地方對教育和教師工作重視不夠,在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕内涵的現(xiàn)象還比較突出,對教師隊伍建設的支持力度亟須加大;師範教育體系有所削弱,對師範院校支持不夠;有的教師素質能力難以适應新時代人才培養需要,思想政治素質和師德水平需要提升,專業化水平需要提高;教師特别是(shì)中小學教師職業吸引力不足,地位待遇有待提高;教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理,準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善,管理體制機制亟須理順。時代越是(shì)向前,知(zhī)識和人才的重要性就愈發突出,教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性,把全面加強教師隊伍建設作爲一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想爲指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民爲中心的發展思想,堅持全面深化改革,牢固樹(shù)立新發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹(shù)人根本任務,遵循教育規律和教師成長發展規律,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教,形成優秀人才争相(xiàng)從教、教師人人盡展其才、好教師不斷湧現(xiàn)的良好局面。3.基本原則——确保方向。堅持黨管幹部、黨管人才,堅持依法治教、依法執教,堅持嚴格管理監督與激勵關懷相(xiàng)結合,充分發揮黨委(黨組)的領導和把關作用,确保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權,保證教師隊伍建設正确的政治方向。——強化保障。堅持教育優先發展戰略,把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域,優先謀劃教師工作,優先保障教師工作投入,優先滿足教師隊伍建設需要。——突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置,把社會主義核心價值觀貫穿教書(shū)育人全過程,突出全員(yuán)全方位全過程師德養成,推動教師成爲先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。——深化改革。抓住關鍵環節,優化頂層設計,推動實踐探索,破解發展瓶頸,把管理體制改革與機制創新作爲突破口,把提高教師地位待遇作爲真招實招,增強教師職業吸引力。——分類施策。立足我國國情,借鑒國際經驗,根據各級各類教師的不同特點和發展實際,考慮區域、城鄉、校際差異,采取有針對性的政策舉措,定向發力,重視專業發展,培養一批教師;加大資源供給,補充一批教師;創新體制機制,激活一批教師;優化隊伍結構,調配一批教師。4.目标任務。經過5年左右努力,教師培養培訓體系基本健全,職業發展通道比較暢通,事權人權财權相(xiàng)統一的教師管理體制普遍建立,待遇提升保障機制更加完善,教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。到2035年,教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升,培養造就數以百萬計的骨幹教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效,實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動适應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風,廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師成爲讓人羨慕的職業。二、着力提升思想政治素質,全面加強師德師風建設5.加強教師黨支部和黨員(yuán)隊伍建設。将全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員(yuán),把黨的政治建設擺在首位,用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員(yuán)和宣傳引導凝聚師生的戰鬥堡壘作用,充分發揮黨員(yuán)教師的先鋒模範作用。選優配強教師黨支部書(shū)記,注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員(yuán)教師擔任教師黨支部書(shū)記,實施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程,定期開展教師黨支部書(shū)記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度,加強黨員(yuán)教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常态化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員(yuán)教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺愛黨護黨爲黨,敬業修德,奉獻社會,争做“四有”好教師的示範标杆。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員(yuán)工作。健全把骨幹教師培養成黨員(yuán),把黨員(yuán)教師培養成教學、科研、管理骨幹的“雙培養”機制。配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍,完善選拔、培養、激勵機制,形成一支專職爲主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量,作爲職稱評審的重要依據,進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。6.提高思想政治素質。加強理想信念教育,深入學習領會新時代中國特色社會主義思想,引導教師樹(shù)立正确的曆史觀、民族觀、國家觀、文化觀,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準确理解和把握社會主義核心價值觀的深刻内涵,增強價值判斷、選擇、塑造能力,帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就,紮根中國大地,辦好中國教育。加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育,弘揚愛國主義精神,引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法,開辟思想政治教育新陣地,利用思想政治教育新載體,強化教師社會實踐參與,推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情,增強思想政治工作的針對性和實效性。要着眼青年教師群體特點,有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知(zhī)識分子政策,政治上充分信任,思想上主動引導,工作上創造條件,生活上關心照顧,使思想政治工作接地氣、入人心。7.弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制,推動師德建設常态化長效化,創新師德教育,完善師德規範,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,堅持教書(shū)與育人相(xiàng)統一、言傳與身教相(xiàng)統一、潛心問道與關注社會相(xiàng)統一、學術自由與學術規範相(xiàng)統一,争做“四有”好教師,全心全意做學生錘煉品格、學習知(zhī)識、創新思維、奉獻祖國的引路人。實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項,推出一批讓人喜聞樂見(jiàn)、能夠産生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風貌的影視作品和文學作品,發掘師德典型、講好師德故事,加強引領,注重感召,弘揚楷模,形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督,強化師德考評,體現(xiàn)獎優罰劣,推行師德考核負面清單制度,建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,着力解決師德失範、學術不端等問題。三、大力振興教師教育,不斷提升教師專業素質能力8.加大對師範院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃,建立以師範院校爲主體、高水平非師範院校參與的中國特色師範教育體系,推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。研究制定師範院校建設标準和師範類專業辦學标準,重點建設一批師範教育基地,整體提升師範院校和師範專業辦學水平。鼓勵各地結合實際,适時提高師範專業生均撥款标準,提升師範教育保障水平。切實提高生源質量,對符合相(xiàng)關政策規定的,采取到崗退費(fèi)或公費(fèi)培養、定向培養等方式,吸引優秀青年踴躍報考師範院校和師範專業。完善教育部直屬師範大學師範生公費(fèi)教育政策,履約任教服務期調整爲6年。改革招生制度,鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師範專業實行提前批次錄取或采取入校後二次選拔方式,選拔有志于從教的優秀學生進入師範專業。加強教師教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師範院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設,在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師範院校評估要體現(xiàn)師範教育特色,确保師範院校堅持以師範教育爲主業,嚴控師範院校更名爲非師範院校。開展師範類專業認證,确保教師培養質量。9.支持高水平綜合大學開展教師教育。創造條件,推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院,設立師範專業,積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。整合優勢學科的學術力量,凝聚高水平的教學團隊。發揮專業優勢,開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形态,突出教師教育特色,重點培養教育碩士,适度培養教育博士,造就學科知(zhī)識紮實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質複合型教師。10.全面提高中小學教師質量,建設一支高素質專業化的教師隊伍。提高教師培養層次,提升教師培養質量。推進教師培養供給側結構性改革,爲義務教育學校側重培養素質全面、業務見(jiàn)長的本科層次教師,爲高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養,增加教育碩士招生計劃,向中西部地區和農村(cūn)地區傾斜。根據基礎教育改革發展需要,以實踐爲導向優化教師教育課程體系,強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話(huà)”等教學基本功和教學技能訓練,師範生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區雙語教師培養。開展中小學教師全員(yuán)培訓,促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式,推動信息技術與教師培訓的有機融合,實行線(xiàn)上線(xiàn)下相(xiàng)結合的混合式研修。改進培訓内容,緊密結合教育教學一線(xiàn)實際,組織高質量培訓,使教師靜心鑽研教學,切實提升教學水平。推行培訓自主選學,實行培訓學分管理,建立培訓學分銀行,搭建教師培訓與學曆教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍,依托現(xiàn)有資源,結合各地實際,逐步推進縣級教師發展機構建設與改革,實現(xiàn)培訓、教研、電教、科研部門有機整合。繼續實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學。加強中小學校長隊伍建設,努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學校長,加大培訓力度,提升校長辦學治校能力,打造高品質學校。實施校長國培計劃,重點開展鄉村(cūn)中小學骨幹校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大膽探索,創新教育思想、教育模式、教育方法,形成教學特色和辦學風格,營造教育家脫穎而出的制度環境。11.全面提高幼兒園教師質量,建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師範專科學校和若幹所幼兒師範學院,支持師範院校設立學前教育專業,培養熱愛學前教育事業,幼兒爲本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式,前移培養起點,大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體系,突出保教融合,科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程,強化實踐性課程,培養學前教育師範生綜合能力。建立幼兒園教師全員(yuán)培訓制度,切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村(cūn)幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。創新幼兒園教師培訓模式,依托高等學校和優質幼兒園,重點采取集中培訓與跟崗實踐相(xiàng)結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師範院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。12.全面提高職業院校教師質量,建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質提高計劃,引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技術師範院校建設,支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地,建立高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐,不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨幹教師相(xiàng)互兼職制度。13.全面提高高等學校教師質量,建設一支高素質創新型的教師隊伍。着力提高教師專業能力,推進高等教育内涵式發展。搭建校級教師發展平台,組織研修活動,開展教學研究與指導,推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設,建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓,重點面向新入職教師和青年教師,爲高等學校培養人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員(yuán)專業發展。結合“一帶一路”建設和人文交流機制,有序推動國内外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發展。服務創新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設,實施好千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃等重大人才項目,着力打造創新團隊,培養引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加強高端智庫建設,依托人文社會科學重點研究基地等,彙聚培養一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書(shū)育人,讓科學家同時成爲教育家。四、深化教師管理綜合改革,切實理順體制機制14.創新和規範中小學教師編制配備。适應加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢,充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況,根據教育發展需要,在現(xiàn)有編制總量内,統籌考慮、合理核定教職工編制,盤活事業編制存量,優化編制結構,向教師隊伍傾斜,采取多種形式增加教師總量,優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小學教職工編制标準,有條件的地方出台公辦幼兒園人員(yuán)配備規範、特殊教育學校教職工編制标準。創新編制管理,加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度,省級統籌、市域調劑、以縣爲主,動态調配。編制向鄉村(cūn)小規模學校傾斜,按照班師比與生師比相(xiàng)結合的方式核定。加強和規範中小學教職工編制管理,嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相(xiàng)結合,滿足教育快速發展需求。15.優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域内義務教育學校教師、校長交流輪崗,實行教師聘期制、校長任期制管理,推動城鎮優秀教師、校長向鄉村(cūn)學校、薄弱學校流動。實行學區(鄉鎮)内走教制度,地方政府可根據實際給予相(xiàng)應補貼。逐步擴大農村(cūn)教師特崗計劃實施規模,适時提高特崗教師工資性補助标準。鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相(xiàng)關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式,爲鄉村(cūn)學校及教學點培養“一專多能”教師,優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計劃,鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村(cūn)和基層學校支教講學。16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策,逐步将修習教師教育課程、參加教育教學實踐作爲認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入,提高入職标準,重視思想政治素質和業務能力,根據教育行業特點,分區域規劃,分類别指導,結合實際,逐步将幼兒園教師學曆提升至專科,小學教師學曆提升至師範專業專科和非師範專業本科,初中教師學曆提升至本科,有條件的地方将普通高中教師學曆提升至研究生。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法,遴選樂教适教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員(yuán)管理暫行辦法,明确任職條件和資格,規範選拔任用工作,激發辦學治校活力。17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。适當提高中小學中級、高級教師崗位比例,暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度,實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。将中小學教師到鄉村(cūn)學校、薄弱學校任教1年以上的經曆作爲申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學校長職級制改革,拓展職業發展空間,促進校長隊伍專業化建設。進一步完善職稱評價标準,建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指标體系,堅持德才兼備、全面考核,突出教育教學實績,引導教師潛心教書(shū)育人。加強聘後管理,激發教師的工作活力。完善相(xiàng)關政策,防止形式主義的考核檢查幹擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度,建立完善教師退出機制,提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價,督促提高素質能力,完善優勝劣汰機制。18.健全職業院校教師管理制度。根據職業教育特點,有條件的地方研究制定中等職業學校人員(yuán)配備規範。完善職業院校教師資格标準,探索将行業企業從業經曆作爲認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件。落實職業院校用人自主權,完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相(xiàng)結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校專設流動崗位,适應産業發展和參與全球産業競争需求,大力引進行業企業一流人才,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度,雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業教學能力。19.深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員(yuán)總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關,實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入,将新入職教師崗前培訓和教育實習作爲認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。适應人才培養結構調整需要,優化高等學校教師結構,鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經曆教師的力度。配合外國人永久居留制度改革,健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。推動高等學校教師職稱制度改革,将評審權直接下放(fàng)至高等學校,由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校,可采取聯合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革,加強聘期考核,準聘與長聘相(xiàng)結合,做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事後監管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革,突出教育教學業績和師德考核,将教授爲本科生上課作爲基本制度。堅持正确導向,規範高層次人才合理有序流動。五、不斷提高地位待遇,真正讓教師成爲令人羨慕的職業20.明确教師的特别重要地位。突顯教師職業的公共屬性,強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責,确立公辦中小學教師作爲國家公職人員(yuán)特殊的法律地位,明确中小學教師的權利和義務,強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任,提升教師的政治地位、社會地位、職業地位,吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作爲國家公職人員(yuán)的義務,強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。21.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員(yuán)實際收入水平,确保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員(yuán)平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制,有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效,績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區,根據實際實施相(xiàng)應的校長收入分配辦法。22.大力提升鄉村(cūn)教師待遇。深入實施鄉村(cūn)教師支持計劃,關心鄉村(cūn)教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策,全面落實集中連片特困地區鄉村(cūn)教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差别化補助,鼓勵有條件的地方提高補助标準,努力惠及更多鄉村(cūn)教師。加強鄉村(cūn)教師周轉宿舍建設,按規定将符合條件的教師納入當地住房保障範圍,讓鄉村(cūn)教師住有所居。拿出務實舉措,幫助鄉村(cūn)青年教師解決困難,關心鄉村(cūn)青年教師工作生活,鞏固鄉村(cūn)青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村(cūn)青年教師傾斜,優化鄉村(cūn)青年教師發展環境,加快鄉村(cūn)青年教師成長步伐。爲鄉村(cūn)教師配備相(xiàng)應設施,豐富精神文化生活。23.維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制,民辦學校應與教師依法簽訂合同,按時足額支付工資,保障其福利待遇和其他合法權益,并爲教師足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。24.推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知(zhī)識價值爲導向的收入分配機制,擴大高等學校收入分配自主權,高等學校在核定的績效工資總量内自主确定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入本單位工資總額基數。完善适應高等學校教學崗位特點的内部激勵機制,對專職從事教學的人員(yuán),适當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重,加大對教學型名師的崗位激勵力度。25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰,重點獎勵貢獻突出的教學一線(xiàn)教師。做好特級教師評選,發揮引領作用。做好鄉村(cūn)學校從教30年教師榮譽證書(shū)頒發工作。各地要按照國家有關規定,因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動,并落實相(xiàng)關優待政策。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵,開展尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。建設現(xiàn)代學校制度,體現(xiàn)以人爲本,突出教師主體地位,落實教師知(zhī)情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度,保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益,關心教師身心健康,克服職業倦怠,激發工作熱情。六、切實加強黨的領導,全力确保政策舉措落地見(jiàn)效26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師,充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導,實行一把手負責制,緊扣廣大教師最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題,找準教師隊伍建設的突破口和着力點,堅持發展抓公平、改革抓機制、整體抓質量、安全抓責任、保證抓黨建,把教師工作記在心裏、扛在肩上、抓在手中,擺上重要議(yì)事日程,細化分工,确定路線(xiàn)圖、任務書(shū)、時間表和責任人。主要負責同志和相(xiàng)關責任人要切實做到實事求是(shì)、求真務實,善始善終、善作善成,把準方向、敢于擔當,親力親爲、抓實工作。各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議(yì)制度,解決教師隊伍建設重大問題。相(xiàng)關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統籌現(xiàn)有資源,壯大全國教師工作力量,培育一批專業機構,專門研究教師隊伍建設重大問題,爲重大決策提供支撐。27.強化經費(fèi)保障。各級政府要将教師隊伍建設作爲教育投入重點予以優先保障,完善支出保障機制,确保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費(fèi)投入結構,優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域,重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師範教育投入力度。健全以政府投入爲主、多渠道籌集教育經費(fèi)的體制,充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費(fèi)監管制度,規範經費(fèi)使用,确保資金使用效益。各級黨委和政府要将教師隊伍建設列入督查督導工作重點内容,并将結果作爲黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考,确保各項政策措施全面落實到位,真正取得實效。責任編輯:王靜 張劼夫 韓啓2020-06-04
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國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知(zhī)國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知(zhī)國發〔2019〕4号各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:現(xiàn)将《國家職業教育改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。國務院2019年1月24日(此件公開發布)國家職業教育改革實施方案職業教育與普通教育是(shì)兩種不同教育類型,具有同等重要地位。改革開放(fàng)以來,職業教育爲我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐,現(xiàn)代職業教育體系框架全面建成,服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強,具備了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎。随着我國進入新的發展階段,産業升級和經濟結構調整不斷加快,各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫,職業教育重要地位和作用越來越凸顯。但(dàn)是(shì),與發達國家相(xiàng)比,與建設現(xiàn)代化經濟體系、建設教育強國的要求相(xiàng)比,我國職業教育還存在着體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度标準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題,到了必須下大力氣抓好的時候。沒有職業教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。爲貫徹全國教育大會精神,進一步辦好新時代職業教育,落實《中華人民共和國職業教育法》,制定本實施方案。總體要求與目标:堅持以新時代中國特色社會主義思想爲指導,把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。牢固樹(shù)立新發展理念,服務建設現(xiàn)代化經濟體系和實現(xiàn)更高質量更充分就業需要,對接科技發展趨勢和市場需求,完善職業教育和培訓體系,優化學校、專業布局,深化辦學體制改革和育人機制改革,以促進就業和适應産業發展需求爲導向,鼓勵和支持社會各界特别是(shì)企業積極支持職業教育,着力培養高素質勞動者和技術技能人才。經過5—10年左右時間,職業教育基本完成由政府舉辦爲主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變,大幅提升新時代職業教育現(xiàn)代化水平,爲促進經濟社會發展和提高國家競争力提供優質人才資源支撐。具體指标:到2022年,職業院校教學條件基本達标,一大批普通本科高等學校向應用型轉變,建設50所高水平高等職業學校和150個骨幹專業(群)。建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育标準體系。企業參與職業教育的積極性有較大提升,培育數以萬計的産教融合型企業,打造一批優秀職業教育培訓評價組織,推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地。職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上,頂崗實習時間一般爲6個月。“雙師型”教師(同時具備理論教學和實踐教學能力的教師)占專業課教師總數超過一半,分專業建設一批國家級職業教育教師教學創新團隊。從2019年開始,在職業院校、應用型本科高校啓動“學曆證書(shū)+若幹職業技能等級證書(shū)”制度試點(以下稱1+X證書(shū)制度試點)工作。一、完善國家職業教育制度體系(一)健全國家職業教育制度框架。把握好正确的改革方向,按照“管好兩端、規範中間、書(shū)證融通、辦學多元”的原則,嚴把教學标準和畢業學生質量标準兩個關口。将标準化建設作爲統領職業教育發展的突破口,完善職業教育體系,爲服務現(xiàn)代制造業、現(xiàn)代服務業、現(xiàn)代農業發展和職業教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學标準,引領職業教育服務發展、促進就業創業。落實好立德樹(shù)人根本任務,健全德技并修、工學結合的育人機制,完善評價機制,規範人才培養全過程。深化産教融合、校企合作,育訓結合,健全多元化辦學格局,推動企業深度參與協同育人,扶持鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育。推進資曆框架建設,探索實現(xiàn)學曆證書(shū)和職業技能等級證書(shū)互通銜接。(二)提高中等職業教育發展水平。優化教育結構,把發展中等職業教育作爲普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎,保持高中階段教育職普比大體相(xiàng)當,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。改善中等職業學校基本辦學條件。加強省級統籌,建好辦好一批縣域職教中心,重點支持集中連片特困地區每個地(市、州、盟)原則上至少建設一所符合當地經濟社會發展和技術技能人才培養需要的中等職業學校。指導各地優化中等職業學校布局結構,科學配置并做大做強職業教育資源。加大對民族地區、貧困地區和殘疾人職業教育的政策、金融支持力度,落實職業教育東西協作行動計劃,辦好内地少數民族中職班。完善招生機制,建立中等職業學校和普通高中統一招生平台,精準服務區域發展需求。積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、退役運動員(yuán)、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育;服務鄉村(cūn)振興戰略,爲廣大農村(cūn)培養以新型職業農民爲主體的農村(cūn)實用人才。發揮中等職業學校作用,幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育,并接受部分職業技能學習。鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啓蒙教育,将動手實踐内容納入中小學相(xiàng)關課程和學生綜合素質評價。(三)推進高等職業教育高質量發展。把發展高等職業教育作爲優化高等教育結構和培養大國工匠(jiàng)、能工巧匠(jiàng)的重要方式,使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才,重點服務企業特别是(shì)中小微企業的技術研發和産品升級,加強社區教育和終身學習服務。建立“職教高考”制度,完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法,提高生源質量,爲學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。在學前教育、護理、養老服務、健康服務、現(xiàn)代服務業等領域,擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。啓動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃,建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨幹專業(群)。根據高等學校設置制度規定,将符合條件的技師學院納入高等學校序列。(四)完善高層次應用型人才培養體系。完善學曆教育與培訓并重的現(xiàn)代職業教育體系,暢通技術技能人才成長渠道。發展以職業需求爲導向、以實踐能力培養爲重點、以産學研用結合爲途徑的專業學位研究生培養模式,加強專業學位碩士研究生培養。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變,鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。開展本科層次職業教育試點。制定中國技能大賽、全國職業院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學政策,探索長學制培養高端技術技能人才。服務軍民融合發展,把軍隊相(xiàng)關的職業教育納入國家職業教育大體系,共同做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓,支持其在服役期間取得多類職業技能等級證書(shū),提升技術技能水平。落實好定向培養直招士官政策,推動地方院校與軍隊院校有效對接,推動優質職業教育資源向軍事人才培養開放(fàng),建立軍地網絡教育資源共享機制。制訂具體政策辦法,支持适合的退役軍人進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓,鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團(聯盟),推動退役、培訓、就業有機銜接,爲促進退役軍人特别是(shì)退役士兵就業創業作出貢獻。二、構建職業教育國家标準(五)完善教育教學相(xiàng)關标準。發揮标準在職業教育質量提升中的基礎性作用。按照專業設置與産業需求對接、課程内容與職業标準對接、教學過程與生産過程對接的要求,完善中等、高等職業學校設置标準,規範職業院校設置;實施教師和校長專業标準,提升職業院校教學管理和教學實踐能力。持續更新并推進專業目錄、專業教學标準、課程标準、頂崗實習标準、實訓條件建設标準(儀器設備配備規範)建設和在職業院校落地實施。鞏固和發展國務院教育行政部門聯合行業制定國家教學标準、職業院校依據标準自主制訂人才培養方案的工作格局。(六)啓動1+X證書(shū)制度試點工作。深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革,借鑒國際職業教育培訓普遍做法,制訂工作方案和具體管理辦法,啓動1+X證書(shū)制度試點工作。試點工作要進一步發揮好學曆證書(shū)作用,夯實學生可持續發展基礎,鼓勵職業院校學生在獲得學曆證書(shū)的同時,積極取得多類職業技能等級證書(shū),拓展就業創業本領,緩解結構性就業矛盾。國務院人力資源社會保障行政部門、教育行政部門在職責範圍内,分别負責管理監督考核院校外、院校内職業技能等級證書(shū)的實施(技工院校内由人力資源社會保障行政部門負責),國務院人力資源社會保障行政部門組織制定職業标準,國務院教育行政部門依照職業标準牽頭組織開發教學等相(xiàng)關标準。院校内培訓可面向社會人群,院校外培訓也可面向在校學生。各類職業技能等級證書(shū)具有同等效力,持有證書(shū)人員(yuán)享受同等待遇。院校内實施的職業技能等級證書(shū)分爲初級、中級、高級,是(shì)職業技能水平的憑證,反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。(七)開展高質量職業培訓。落實職業院校實施學曆教育與培訓并舉的法定職責,按照育訓結合、長短結合、内外結合的要求,面向在校學生和全體社會成員(yuán)開展職業培訓。自2019年開始,圍繞現(xiàn)代農業、先進制造業、現(xiàn)代服務業、戰略性新興産業,推動職業院校在10個左右技術技能人才緊缺領域大力開展職業培訓。引導行業企業深度參與技術技能人才培養培訓,促進職業院校加強專業建設、深化課程改革、增強實訓内容、提高師資水平,全面提升教育教學質量。各級政府要積極支持職業培訓,行政部門要簡政放(fàng)權并履行好監管職責,相(xiàng)關下屬機構要優化服務,對于違規收取費(fèi)用的要嚴肅處理。暢通技術技能人才職業發展通道,鼓勵其持續獲得适應經濟社會發展需要的職業培訓證書(shū),引導和支持企業等用人單位落實相(xiàng)關待遇。對取得職業技能等級證書(shū)的離(lí)校未就業高校畢業生,按規定落實職業培訓補貼政策。(八)實現(xiàn)學習成果的認定、積累和轉換。加快推進職業教育國家“學分銀行”建設,從2019年開始,探索建立職業教育個人學習賬号,實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉換。有序開展學曆證書(shū)和職業技能等級證書(shū)所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換,爲技術技能人才持續成長拓寬通道。職業院校對取得若幹職業技能等級證書(shū)的社會成員(yuán),支持其根據證書(shū)等級和類别免修部分課程,在完成規定内容學習後依法依規取得學曆證書(shū)。對接受職業院校學曆教育并取得畢業證書(shū)的學生,在參加相(xiàng)應的職業技能等級證書(shū)考試時,可免試部分内容。從2019年起,在有條件的地區和高校探索實施試點工作,制定符合國情的國家資曆框架。三、促進産教融合校企“雙元”育人(九)堅持知(zhī)行合一、工學結合。借鑒“雙元制”等模式,總結現(xiàn)代學徒制和企業新型學徒制試點經驗,校企共同研究制定人才培養方案,及時将新技術、新工藝、新規範納入教學标準和教學内容,強化學生實習實訓。健全專業設置定期評估機制,強化地方引導本區域職業院校優化專業設置的職責,原則上每5年修訂1次職業院校專業目錄,學校依據目錄靈活自主設置專業,每年調整1次專業。健全專業教學資源庫,建立共建共享平台的資源認證标準和交易機制,進一步擴大優質資源覆蓋面。遴選認定一大批職業教育在線(xiàn)精品課程,建設一大批校企“雙元”合作開發的國家規劃教材,倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發信息化資源。每3年修訂1次教材,其中專業教材随信息技術發展和産業升級情況及時動态更新。适應“互聯網+職業教育”發展需求,運用現(xiàn)代信息技術改進教學方式方法,推進虛拟工廠等網絡學習空間建設和普遍應用。(十)推動校企全面加強深度合作。職業院校應當根據自身特點和人才培養需要,主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。學校積極爲企業提供所需的課程、師資等資源,企業應當依法履行實施職業教育的義務,利用資本、技術、知(zhī)識、設施、設備和管理等要素參與校企合作,促進人力資源開發。校企合作中,學校可從中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬,具體分配由學校按規定自行處理。在開展國家産教融合建設試點基礎上,建立産教融合型企業認證制度,對進入目錄的産教融合型企業給予“金融+财政+土地+信用”的組合式激勵,并按規定落實相(xiàng)關稅收政策。試點企業興辦職業教育的投資符合條件的,可按投資額一定比例抵免該企業當年應繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。厚植企業承擔職業教育責任的社會環境,推動職業院校和行業企業形成命運共同體。(十一)打造一批高水平實訓基地。加大政策引導力度,充分調動各方面深化職業教育改革創新的積極性,帶動各級政府、企業和職業院校建設一批資源共享,集實踐教學、社會培訓、企業真實生産和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。面向先進制造業等技術技能人才緊缺領域,統籌多種資源,建設若幹具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地,推動開放(fàng)共享,輻射區域内學校和企業;鼓勵職業院校建設或校企共建一批校内實訓基地,提升重點專業建設和校企合作育人水平。積極吸引企業和社會力量參與,指導各地各校借鑒德國、日本、瑞士等國家經驗,探索創新實訓基地運營模式。提高實訓基地規劃、管理水平,爲社會公衆、職業院校在校生取得職業技能等級證書(shū)和企業提升人力資源水平提供有力支撐。(十二)多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。從2019年起,職業院校、應用型本科高校相(xiàng)關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經曆并具有高職以上學曆的人員(yuán)中公開招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業資格人員(yuán))可适當放(fàng)寬學曆要求,2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。加強職業技術師範院校建設,優化結構布局,引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師範教育。實施職業院校教師素質提高計劃,建立100個“雙師型”教師培養培訓基地,職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓,落實教師5年一周期的全員(yuán)輪訓制度。探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊,教師分工協作進行模塊化教學。定期組織選派職業院校專業骨幹教師赴國外研修訪學。在職業院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法,推動企業工程技術人員(yuán)、高技能人才和職業院校教師雙向流動。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作爲績效工資來源。四、建設多元辦學格局(十三)推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。各級政府部門要深化“放(fàng)管服”改革,加快推進職能轉變,由注重“辦”職業教育向“管理與服務”過渡。政府主要負責規劃戰略、制定政策、依法依規監管。發揮企業重要辦學主體作用,鼓勵有條件的企業特别是(shì)大企業舉辦高質量職業教育,各級人民政府可按規定給予适當支持。完善企業經營管理和技術人員(yuán)與學校領導、骨幹教師相(xiàng)互兼職兼薪制度。2020年初步建成300個示範性職業教育集團(聯盟),帶動中小企業參與。支持和規範社會力量興辦職業教育培訓,鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。建立公開透明規範的民辦職業教育準入、審批制度,探索民辦職業教育負面清單制度,建立健全退出機制。(十四)做優職業教育培訓評價組織。職業教育包括職業學校教育和職業培訓,職業院校和應用型本科高校按照國家教學标準和規定職責完成教學任務和職業技能人才培養。同時,也必須調動社會力量,補充校園不足,助力校園辦學。能夠依據國家有關法規和職業标準、教學标準完成的職業技能培訓,要更多通過職業教育培訓評價組織(以下簡稱培訓評價組織)等參與實施。政府通過放(fàng)寬準入,嚴格末端監督執法,嚴格控制數量,扶優、扶大、扶強,保證培訓質量和學生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中培育一批、在有需要但(dàn)還沒有建立項目的領域中規劃一批的原則,以社會化機制公開招募并擇優遴選培訓評價組織,優先從制訂過國家職業标準并完成标準教材編寫,具有專家、師資團隊、資金實力和5年以上優秀培訓業績的機構中選擇。培訓評價組織應對接職業标準,與國際先進标準接軌,按有關規定開發職業技能等級标準,負責實施職業技能考核、評價和證書(shū)發放(fàng)。政府部門要加強監管,防止出現(xiàn)亂培訓、濫發證現(xiàn)象。行業協會要積極配合政府,爲培訓評價組織提供好服務環境支持,不得以任何方式收取費(fèi)用或幹預企業辦學行爲。五、完善技術技能人才保障政策(十五)提高技術技能人才待遇水平。支持技術技能人才憑技能提升待遇,鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生産一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國家技術技能大師庫,鼓勵技術技能大師建立大師工作室,并按規定給予政策和資金支持,支持技術技能大師到職業院校擔任兼職教師,參與國家重大工程項目聯合攻關。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。逐步提高技術技能人才特别是(shì)技術工人收入水平和地位。機關和企事業單位招用人員(yuán)不得歧視職業院校畢業生。國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門,适時組織清理調整對技術技能人才的歧視政策,推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。按照國家有關規定加大對職業院校參加有關技能大賽成績突出畢業生的表彰獎勵力度。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動,深入開展“大國工匠(jiàng)進校園”、“勞模進校園”、“優秀職校生校園分享”等活動,宣傳展示大國工匠(jiàng)、能工巧匠(jiàng)和高素質勞動者的事迹和形象,培育和傳承好工匠(jiàng)精神。(十六)健全經費(fèi)投入機制。各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相(xiàng)适應的财政投入制度,地方政府要按規定制定并落實職業院校生均經費(fèi)标準或公用經費(fèi)标準。在保障教育合理投入的同時,優化教育支出結構,新增教育經費(fèi)要向職業教育傾斜。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,拓寬辦學籌資渠道。進一步完善中等職業學校生均撥款制度,各地中等職業學校生均财政撥款水平可适當高于當地普通高中。各地在繼續鞏固落實好高等職業教育生均财政撥款水平達到12000元的基礎上,根據發展需要和财力可能逐步提高撥款水平。組織實施好現(xiàn)代職業教育質量提升計劃、産教融合工程等。經費(fèi)投入要進一步突出改革導向,支持校企合作,注重向中西部、貧困地區和民族地區傾斜。進一步擴大職業院校助學金覆蓋面,完善補助标準動态調整機制,落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策,健全職業教育獎學金制度。六、加強職業教育辦學質量督導評價(十七)建立健全職業教育質量評價和督導評估制度。以學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量,以及産教融合、校企合作水平爲核心,建立職業教育質量評價體系。定期對職業技能等級證書(shū)有關工作進行“雙随機、一公開”的抽查和監督,從2019年起,對培訓評價組織行爲和職業院校培訓質量進行監測和評估。實施職業教育質量年度報告制度,報告向社會公開。完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制,積極支持第三方機構開展評估,将考核結果作爲政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。完善職業教育督導評估辦法,建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度,落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。國務院教育督導委員(yuán)會定期聽(tīng)取職業教育督導評估情況彙報。(十八)支持組建國家職業教育指導咨詢委員(yuán)會。爲把握正确的國家職業教育改革發展方向,創新我國職業教育改革發展模式,提出重大政策研究建議(yì),參與起草、制訂國家職業教育法律法規,開展重大改革調研,提供各種咨詢意見(jiàn),進一步提高政府決策科學化水平,規劃并審議(yì)職業教育标準等,在政府指導下組建國家職業教育指導咨詢委員(yuán)會。成員(yuán)包括政府人員(yuán)、職業教育專家、行業企業專家、管理專家、職業教育研究人員(yuán)、中華職業教育社等團體和社會各方面熱心職業教育的人士。通過政府購買服務等方式,聽(tīng)取咨詢機構提出的意見(jiàn)建議(yì)并鼓勵社會和民間智庫參與。政府可以委托國家職業教育指導咨詢委員(yuán)會作爲第三方,對全國職業院校、普通高校、校企合作企業、培訓評價組織的教育管理、教學質量、辦學方式模式、師資培養、學生職業技能提升等情況,進行指導、考核、評估等。七、做好改革組織實施工作(十九)加強黨對職業教育工作的全面領導。以新時代中國特色社會主義思想特别是(shì)總書(shū)記關于職業教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨對教育事業的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,落實中央教育工作領導小組各項要求,保證職業教育改革發展正确方向。要充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用,牢牢把握學校意識形态工作領導權,将黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。指導職業院校上好思想政治理論課,實施好中等職業學校“文明風采”活動,推進職業教育領域“三全育人”綜合改革試點工作,使各類課程與思想政治理論課同向同行,努力實現(xiàn)職業技能和職業精神培養高度融合。加強基層黨組織建設,有效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共産黨員(yuán)的先鋒模範作用,帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設,彙聚每一位師生員(yuán)工的積極性和主動性。(二十)完善國務院職業教育工作部際聯席會議(yì)制度。國務院職業教育工作部際聯席會議(yì)由教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、财政、農業農村(cūn)、國資、稅務、扶貧等單位組成,國務院分管教育工作的副總理擔任召集人。聯席會議(yì)統籌協調全國職業教育工作,研究協調解決工作中重大問題,聽(tīng)取國家職業教育指導咨詢委員(yuán)會等方面的意見(jiàn)建議(yì),部署實施職業教育改革創新重大事項,每年召開兩次會議(yì),各成員(yuán)單位就有關工作情況向聯席會議(yì)報告。國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理,國務院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門在職責範圍内,分别負責有關的職業教育工作。各成員(yuán)單位要加強溝通協調,做好相(xiàng)關政策配套銜接,在國家和區域戰略規劃、重大項目安排、經費(fèi)投入、企業辦學、人力資源開發等方面形成政策合力。推動落實《中華人民共和國職業教育法》,爲職業教育改革創新提供重要的制度保障。責任編輯:于川2020-06-04
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